鄉村振興是實現中國式現代化的重要內容，全面推進鄉村振興能夠為中國式現代化提供堅實支撐。文化產業賦能鄉村振興是我國鄉村文化振興與產業振興的路徑依托和重要抓手，2022年3月，文化和旅游部等六部門聯合印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》；2023年1月，文化和旅游部等五部門出臺《關于開展文化產業賦能鄉村振興試點的通知》；2023年9月，經過嚴格遴選，確定了首批63個全國文化產業賦能鄉村振興試點名單。

首批63個試點區縣因地制宜，在文化和旅游部產業發展司的指導下，通過挖掘鄉村特色文旅資源，打造鄉村特色產業板塊，提升鄉村審美韻味，豐富當地百姓的精神文化生活，進而推動鄉村的全面發展。

本文特從中選取一些試點區縣，從鄉村文化入手，從產業振興出發，探索文化產業與鄉村振興的內在邏輯，發現文化產業賦能鄉村振興的實踐路徑，為全面、深入、長久推進鄉村振興，實現農村現代化貢獻新經驗、發現新力量。

文化產業特派員：機制創新 鄉村煥新

我國各地農村情況千差萬別，自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同。實現鄉村振興，人才是重中之重。

“文化產業特派員”制度是文化產業賦能鄉村振興中的實踐成果，這項機制既是文化創意進入鄉村的保障，也是推動城鄉人才流動的創新設計，破解了“文旅運營人才短缺”這個制約鄉村振興發展的難題，成為推動鄉村文化產業發展的重要抓手。

要素進村 人才為先

文化產業特派員通過選聘掌握鄉村創新發展理念的公務員、事業編制人員、企業家、創業者、社會工作者、藝術家、設計師、媒體工作者、教師等人才為“文化產業特派員”，開展“一村一員”“一村多員”“多村一員”特派服務，引導支持在地產業發展和文化發展，與村書記、主任形成“雙輪驅動”，共建人文鄉村，共創鄉村高質量發展之路。

新機制為推動文化產業與鄉村振興有機融合、持續創新提供生機勃勃的人才保障，同時也在引導文化產業領域各類相關人才深入鄉村、扎根鄉村、服務鄉村。

什么樣的人才適合鄉村？在北京大學文化產業研究院院長向勇看來，文化產業特派員首先是文化陪伴者，文化產業特派員需要深入鄉村、敬畏鄉土，要與村民們一起生活、對話，要去體驗鄉村文化。這種體驗不是一般的田野調研式的體驗，而是將鄉土生活作為一種生活方式。其次，文化產業特派員是創意賦能者，對文化產業賦能鄉村振興八大重點領域有突出的專業技能。最后，文化產業特派員是價值共生者，要堅持村民的利益優先，與鄉村事業的利益相關者共創，實現鄉創公益事業與鄉創商業發展的整體平衡。

黨建引領 機制保障

2022年，河南省文化和旅游廳先行先試，率先推動全省試點“文產特派員”制度。在實踐中，首批試點的光山縣通過前期帶領“意向特派員”在試點地區開展深度調研，看村落、看文化、看人才形成縣域工作推進方案，然后依據不同鄉村的文化特色和資源稟賦，選聘、考察和培訓有情懷、有創意的藝術家、企業家、設計師等擔任文化產業特派員，提出運營規劃方案和中長期目標，從而選擇能激活資源、帶動產業發展的50多個項目進行對接，最后落地簽約9個、儲備項目29個。

高慧慧是浙江余糧鄉創公司的負責人，也是光山縣首批招募的“文化產業特派員”。她受邀來到光山后，扎根光山縣文殊鄉東岳村，以花鼓戲及其文化傳承為核心進行整體設計，通過亮化沿線道路，打造“光山小火車”站點，更新內部陳設、開發有故事的農產品等，助力打造一個人人都愿來的“美好東岳”。

“運營團隊和光山縣政府、村集體三方簽訂合同，分享運營成果，保證各方受益。”高慧慧說，“政府提供文旅資源、加強基礎設施建設，我們負責策劃方案、做運營。當地會對每一個項目的建設時間、建設成效進行跟蹤考核，所形成的產品設計等成果會分享給村民。”

“多數中部地區情況與光山縣相似，其鄉村發展中短板突出。特派員的引入，對當地盤活存量文旅項目、迅速激活鄉村文旅產業起到了關鍵作用，帶動了一批文化產業項目的崛起。”河南省鄉創賦能中心秘書長洪濤表示，“在推進文化產業特派員機制落地的過程中，重點要以落地為考量，以長效運營為導向，尤其注重與國資、集體經濟的結合，以及對在地人才的培養，這種持續性將對地方的人才成長和產業生態發展產生積極影響。”

因地制宜 以民為本

以長期運營為目標遴選特派員，把優秀的運營團隊帶到鄉村，激活鄉村沉睡資源和資產，是文化產業特派員制度設計的初衷。但如何能讓每個項目落地且長期發展，需要有精準的判斷力和科學的考核標準。

2023年2月，廣東省佛山市南海區啟動了“文化產業特派員”制度試點工作。地處經濟發達的廣東南海，這里的鄉村也有自己“甜蜜的煩惱”，如何創新基層治理新方式、提升治理效能？藝術的介入為治理增添了潤滑劑。

首先啟動的丹灶鎮以藝術介入促進城鄉創變的方式，推進高密度項目集群集中落地。作為南海“文化產業1號特派員”，藝術家向陽攜工作室進駐丹灶金沙戶外休閑運動島，帶動盤活島上歷史人文資源，同時也吸引和帶動了更多藝術家在丹灶駐留聚落。國內外藝術家紛紛于此開展藝術創作、藝術展覽、藝術交流等活動，培育藝術文化生態和氛圍，激發鄉村活力。

以藝術推動鄉村振興為南海探索出一條文化藝術與城鄉融合創新發展之路。“在推動文化產業賦能鄉村振興過程中，向陽、盧中強、彭宇等藝術家與南海‘雙向奔赴’，帶動了南海本地‘文藝家駐村’計劃的實施。南海尊重農民意愿，加強對鄉村本土文化人才的培育和支持，切實調動農民的積極性、主動性、創造性。”佛山市南海區委宣傳部常務副部長、區文廣旅體局局長梁惠顏表示，“未來，我們將鼓勵藝術家結合本地實際，創作更多的藝術作品服務美好生活，提高南海群眾的文化素養，滿足精神追求。我們也會推動藝術家下沉到南海廣大的基層和鄉村，并融入產業和科技，實現藝術的轉化，提高藝術的社會價值。”

“文化產業特派員制度，最關鍵的就是把握‘人’的要素。首先，它是一個‘人才戰略’。其次，它更是一個‘人氣行動’。通過大量城市人才，以及新思維、新業態、新活動的導入，激活在地村民，實現區域生發更強的人氣。最終，它是一個‘人心工程’，是在地老百姓的人心工程，也是捕獲全國各種城市人的人心工程。通過營造地方生態，自然‘生長’出來的地方生命力，也更具有可持續的地方激活效應。”中國文化產業協會鄉村文化創意專業委員會秘書長殷秩松表示。

陜西省西安市鄠邑區：藝術激活 產業賦能

近年來，南依秦嶺、北臨渭水的陜西省西安市鄠邑區緊緊圍繞建設“詩畫鄠邑、品質新區”總體目標，堅持以豐富的農文旅資源為依托，以藝術點亮鄉村、藝術融入鄉村、藝術賦能鄉村為突破口，闖出了一條獨具特色、成效顯著的藝術產業賦能鄉村振興之路。

將藝術融入鄉村：從關中忙罷藝術節說起

2018年，西安美術學院教授武小川帶著實驗藝術專業的學生來到鄠邑區石井街道蔡家坡村采風創作。盛夏時節金黃的麥浪、開闊寬敞的田園景觀……武小川被終南山腳下這個不起眼的村落所吸引，并決定扎下根來，開展深入的社會考察與藝術實踐。

師生們租下5畝麥田，在麥田里用麥稈、樹枝、鋼架等制作巨型鳥巢、巨幅裝置作品，農具也變身雕塑作品……

然而，許多村民對這些新潮、獨特的藝術作品感到陌生、不解，表示“看不懂”。還有村民發出質疑：“這也是藝術？”

為了讓村民與藝術產生情感共振，有人提議，以“忙罷會”為名辦一場能藝術節，用村民容易接受的方式打開交流之門。“忙罷會”是陜西關中地區農村的古老習俗，每年夏天割完麥子后，村民會走親訪友，吃酒席、搭臺唱戲，慶豐收。

首屆關中忙罷藝術節就此拉開序幕，以終南山為背景、以麥田為舞臺，秦腔、健美操、民謠等節目受到現場500余名村民的喜愛。

自此之后，在西安美術學院與鄠邑區委、區政府、石井街道及所屬鄉村的大力支持下，關中忙罷藝術節每年舉辦包括終南戲劇節、生態藝術項目、鄉村社區藝術項目三大板塊的近百場文化藝術活動。如今，藝術節已連續舉辦5屆，活動內容愈發豐富，規模不斷擴大，舉辦時間也從每年幾個月變成現在的貫穿全年。

一大批知名藝術家、設計師、建筑師等城鄉賢達受邀走進蔡家坡村，與村民一起開展藝術創作，探索藝術與鄉村的共存共生。“美好鄉村計劃”“鄉村藝術工作營”“畫美鄉村”等藝術鄉建活動也陸續開展。

人才是鄉村振興的關鍵。2021年，鄠邑區創新人才引進機制，為蔡家坡、栗園坡、栗峪口等5個村子聘請中央美院、清華美院等的5位知名藝術家擔任“藝術村長”，定期駐村指導鄉村建設。

藝術節讓這個鮮有人問津的小村莊日漸歡騰。如今，在蔡家坡，村民在麥田里聽交響樂，在家門口看演出、觀藝術展、聽爵士樂、喝咖啡，村居墻壁上由美術院校師生、戶縣農民畫家創作的秦嶺青山綠水、關中文化風俗以及村民故事等主題彩繪作品,也讓村子的文藝氛圍更濃。村民對藝術也有了質樸的理解：“藝術藏在我們的日常生活中……”

藝術節推動了鄠邑區環山沿線鄉村旅游帶的建設，為鄉村旅游、社區美育、農產品銷售、資源引入等注入了發展動能。通過文藝賦能，蔡家坡村實現了從貧困村到文藝村的轉變。

用藝術激活鄉村資源、賦能產業發展

在蔡家坡村的輻射下，附近的村子也迎來新的發展契機。為了持續強化關中忙罷藝術節的帶動效應，鄠邑區政府依托扎實的農業基礎、深厚的歷史文化底蘊、豐富的旅游資源、優美的生態環境，進一步整合資源，因地制宜賦予不同村莊不同調性，培育多種文藝業態，實現文旅融合發展、文明素養提升、鄉土人才培育等共生共贏，積極探索講好新時代鄉村故事的新方式。下莊村打造新民藝傳承示范村，栗元坡村變成鄉野農產文旅村，栗峪口村打造鄉創客文化產業集群……

鄠邑區委書記李化曾表示，鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。藝術不是目的，是手段。藝術是一條潤澤心靈、涵養鄉風的河流。讓藝術浸潤鄉土，更多改變就會發生。藝術也是一把“金鑰匙”，能激活潛在的增長點，為鄉村經濟“解鎖”更廣闊的發展空間，激活鄉村沉睡的文化資源，增強村民的文化認同感和獲得感等。

在頂層設計方面，鄠邑區發布了《西安市鄠邑區文化藝術村建設實施方案》《西安市鄠邑區加強文化建設促進文化旅游產業融合發展三年工作方案》等一系列政策文件，為人才隊伍、文旅產業鏈培育等提供了制度和機制保障。

以關中忙罷藝術節活動為引領，鄠邑區高品質打造秦嶺腳下最美“8號公路”，全面建設文藝石井國際藝術村落，大力吸引“鄉創客”、文藝名家駐村創作、表演、創業，打造新型公共文化空間，舉辦文藝活動，開展文藝創作，塑造文化品牌……探索出一條藝術家深入生活、群眾廣泛參與、社會力量積極投入、政府組織科學指導的文化賦能鄉村新模式。2024年春節，鄠邑區深挖、整合非遺、文物等民俗資源，開展全國“村晚”示范展示、蔡家坡文藝大聯歡等活動350場次，觀眾、游客累計達500余萬人次，實現旅游收入2.77億元。

在用藝術推動鄉村產業發展方面，鄠邑區不斷創造新的消費場景，打造新的消費模式，發展鄉村特色產業，持續推進農民增收。鄠邑區將關中忙罷藝術節與周邊基礎設施提升、人居環境改善相結合，加快“民宿+餐飲+有機農產品+忙罷衍生品”全產業融合，形成了由藝術家“創客”主導的美術館、雕塑館等文化藝術類創業項目，由“新知青”創業者主導的文化主題民宿、研學實踐基地等農文旅融合類創業項目，由“田秀才”“土專家”等鄉創客主導的種養殖示范園區等，推動鄉村文化產業提質增效、優化升級。

鄠邑區文化和旅游體育局相關負責人表示，下一步，鄠邑區將緊扣“文化賦能·藝村一體”建設主線，持續創新文化產業賦能鄉村振興體制機制，圍繞關中忙罷藝術節、戶縣農民畫藝術2個IP，進一步推進藝術與生態、藝術與生產、藝術與生活有機融合，構建起文化產業賦能鄉村振興的“鄠邑模式”。

北京市平谷區：“平急兩用” 融合發展

北京市平谷區，地處京津冀三省市交匯處，是京津冀協同發展的重要節點。憑借“上宅文化”“中國桃鄉”等資源稟賦，近年來，平谷區以花引客、以桃為媒、以鄉村民宿建設為農文旅融合發展切入點，成為京津冀市民出游、休閑的重要目的地。

驅車在平谷的山水、鎮村間穿行，“建設平急兩用發展先行區”的宣傳牌沿途隨處可見，“平急兩用”給人留下深刻印象。這4個字正是推進當下平谷發展的重要工作之一，“平急兩用”公共與旅游設施融合發展也成為推動平谷鄉村振興的新動能。

搶抓機遇 借勢創新

2023年7月，國務院常務會議審議通過《關于積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》，并就相關工作進行部署，提出“平急兩用”公共基礎設施是集隔離、應急醫療和物資保障為一體的重要應急保障設施，“平時”可用作旅游、康養、休閑等，“急時”可進行功能轉換，滿足應急隔離、臨時安置、物資保障等需求。

實際上，在國家發展改革委的支持帶動下，平谷區2022年就率先開展了相關制度探索和試點工作，2023年4月明確試點建設國家“平急兩用”發展先行區。

“結合地域特點和資源優勢，平谷圍繞‘吃、住、行、醫和集中承載’，探索打造‘平急兩用’京平綜合物流樞紐、‘平急兩用’新型鄉村社區、‘平急兩用’鄉村休閑綜合體、‘平急兩用’承平高速金海湖服務區和‘平急兩用’鄉村振興金海湖核心區五大應用場景，賦能鄉村振興，增強地區可持續發展能力。”平谷區政府相關工作負責人介紹，平谷通過出臺實施方案和指導意見，推動“平急兩用”標準植入鄉村旅游設施建設，其中就包括鼓勵酒店、民宿等按照平急兩用標準建設。

“‘平時’作為鄉村旅游設施提供服務，‘急時’僅對人員流線、設備運行方式、管控措施等做調整或補充即可滿足應急需求。這樣基本不增加建設成本，又能實現功能擴展，有效提升鄉村旅游環境和居住品質，更好統籌發展和安全應急保障。”平谷區相關工作負責人說。

試點先行 無縫銜接

2023年，平谷區按照“試點先行、由點到面、梯次推進”原則，在南山、黃草洼、羅漢石等5個村試點打造“平急兩用”新型鄉村社區，在保留傳統鄉村肌理基礎上，植入應急功能建設標準，對原有空間進行統一規劃設計改造，提升其應急承載能力。

“只有把平時經營好，用市場化的方式使其可持續運轉，急時才可真正做到無縫銜接。”工作人員介紹，通過“政府引導+區屬國企聯扶公司投資+專業公司運營+村集體參與收益分配”模式，南山村新型鄉村社區打造力求實現3個目標：一是帶動本地旅游經濟，幫助村民就業增收；二是通過打造新型鄉村社區提升村民居住環境和生活便利性；三是植入多項應急功能，實現遇急應急。

圍繞目標，南山村改造緊扣“吃住游行娛購”，推動實現“平時”熱熱鬧鬧。構建“2+2+N”餐飲體系，即2家網紅餐廳、2個輔助餐廳、N個休閑餐飲點。盤活利用南山村大量閑置宅基地，計劃形成品質宜居的精品民宿集群，滿足休閑度假、企業團建、研學拓展、藝術創作等需求。打造“3+8”游覽體系，即三大游客服務中心及精神堡壘、梯田花海、生態步道等八大網紅打卡點。此外，依托平谷豐富的農副土特產品和非遺手工藝品，通過創意設計、場景化體驗、線上線下聯合推廣等，塑造平谷原產地品牌，帶動農民增收，助力鄉村振興。

同時，按照“平急無縫銜接”宗旨，新型鄉村社區建設布局六大保障，確保“急時”穩穩當當。應急情況下，區、鎮、村級干部將就地成立保障組，完成三級指揮體系搭建；南山村新型鄉村社區即時轉換成“三區兩通道”隔離場所，完成區域功能轉換；民宿宅院、各類配套設施等即時轉換功能提供生活保障服務。

統籌發展 文旅融合

盤活利用鄉村閑置資源、拓展多元投融資渠道，在鄉村文化旅游設施建設中植入“平急兩用”標準，成為該區文旅賦能鄉村振興的創新點。

圍繞“統籌文旅產業發展和基礎設施配套建設”，平谷區全面優化文化、旅游、交通設施布局和利用效率，探索“平急兩用、多點融合”發展路徑。依托鄉村特色資源制作景區、民宿、咖啡館等分布地圖，推出特色菜系列，打造玩在平谷、休閑在平谷的生活場景，逐步推動全域新型鄉村社區建設。此外，統籌金海湖地區大文旅產業發展與公共安全保障，建設“平急兩用”集中承載區，具備應急、居住、辦公、康養、指揮調度等功能。

目前，平谷區試點建設國家“平急兩用”發展先行區已被納入《關于進一步推動首都高質量發展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》。日前發布的《平谷區高質量發展行動方案（2024—2026）》，進一步明確未來3年平谷區將重點推進世界休閑谷建設、生態文明建設、京津冀區域協同、鄉村振興等領域15項行動。

“推動平谷試點建設國家‘平急兩用’發展先行區，既能實現對首都發展的保障，又將助力平谷文化旅游高質量發展，帶動本地鄉村振興。”平谷區政府相關負責人表示。