不至巴蜀，不識中國。巴蜀山水相連，文化同源，地理同域，川渝自古唇齒相依。

從2020年1月3日至2021年5月27日，不到一年半，共510天。三次川渝黨政聯席會議順利召開，明確了“一盤棋”、“一體化”的發展思想和理念。同時，也成為重慶人社系統化戰略要求為戰略行動的初心與使命。

在促進川渝同城的發展格局上，人力資源社會保障無疑是重要依托。是向著第二個百年奮斗目標邁進的重要戰略之一。為了下好這盤“棋”，日前，人力資源社會保障部與重慶市人民政府、四川省人民政府簽署了《推動成渝地區雙城經濟圈建設深化人力資源社會保障戰略合作協議》（下稱《協議》）。

《協議》將重點放在了推動實現更高質量就業的促進機制、建立普惠共享的社會保障體系、推動人力資源高效配置、打造技能巴蜀高地、構建和諧勞動關系，以及提升便捷公共服務能力等六大方面。儲大國人才、繪民生藍圖、唱巴蜀“樂章”。 

三次川渝黨政聯席會議精神

引領重慶人社一直“在路上”

2020年3月17日，推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議舉行第一次會議。會議強化了“一盤棋”思想、貫徹了“一體化”理念。至此，川渝雙方合作開始圍繞基礎設施互聯互通、川渝毗鄰地區合作、開放平臺建設和公共服務共建共享四大領域全面鋪開。

會后，重慶市人力社保局積極響應，與四川省人力資源社會保障廳共同規劃布局了養老保險關系轉移接續等工作，實現“無障礙”辦理。把推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略要求轉化為戰略行動。

2020年5月1日，成渝兩地還率先取消養老保險關系轉移紙質表單郵寄傳遞，推廣電子化轉移，參保人可直接通過該平臺網上申請辦理養老保險關系轉移。

2020年12月14日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第二次會議以電視電話會議形式召開。會議明確，要擴大民生保障覆蓋面和合作面，讓老百姓和各類市場主體享受到更多的“同城待遇”。為此，川渝人社部門再度攜手發力，共同發布“五件”大事，實現人社信息化“兩地通”、養老保險待遇資格“就近認”、招聘求職“一點通”、人才流動檔案辦理“零跑路”、社會保障卡“就近辦”，重慶人力社保局多舉措促進川渝“一體化”，讓民生保障“遍地開花”。

2021年5月27日，川渝兩地迎來了推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第三次會議。在過去的500多天里，川渝已實現近3萬名科技專家資源共享，其中高級職稱占比90%以上，院士、省（市）學術技術帶頭人等高層次人才約2000余名，涉及信息技術、智能制造、新材料、人口健康、農業等多個領域。

在引入人才的同時，重慶市人力社保局也時刻兼顧著雙城百姓。

去年以來，重慶不僅對國家要求的2020年底實現“跨省通辦”的58個事項進行了全覆蓋，還拓展新增了32個川渝特色“跨省通辦”事項，并把5個國家要求2021年底實現“跨省通辦”的事項，實現時間提前了1年。其中，人社領域第一批川渝“跨省通辦”事項就有24項。

在三次推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議精神的指導下，重慶市人力社保局始終貫徹川渝“一盤棋”、“一體化”的宗旨和目標，并一直行走在深化發展的道路上。

此次，促成人力資源社會保障部與重慶市人民政府、四川省人民政府簽署《協議》正是川渝人社部門深耕川渝同城化工作的又一次集中發力。

為群眾《協議》想到的：

工作好找、生活便捷、提高保障

就業是最大的民生。

據了解，在人力資源方面，川渝常住人口達到1.15億，勞動力資源達到6700萬，農民工規模超過3300萬。

面對川渝兩地人力資源豐富這一優勢，為健全有利于更高質量就業的促進機制，川渝兩地創新服務模式，推進實現兩地招聘求職“一點通”；打造“川渝合作‘職’等你來”線上求職招聘專區，舉辦“重慶英才·職等您來”公共就業人才網絡直播招聘川渝合作專場；通過同步兩地企業用工信息，實現招聘崗位信息互通。截至6月底，兩地共同舉辦網絡招聘會24場，參與企業1萬余家，提供崗位60余萬個。

同時，川渝人社部門還持續推進人才檔案辦理“零跑路”，截至6月底，兩地線上辦理人才檔案業務17.6萬次。

根據《協議》，人力資源社會保障部將支持川渝兩地大力實施就業優先政策，將川渝兩地作為高質量就業試點的優先地區；川渝兩地將把就業優先目標納入經濟社會發展總體規劃，提高川渝兩地就業政策共享水平，逐步縮小川渝兩地政策差異。

解決了“就業”，又要如何提升雙城百姓生活的幸福感呢？“便捷”無疑是關鍵詞。

以前，對雙城老百姓而言，重慶到四川的距離，隔著很多的手續、證件和時間。為此，川渝人社部門聯合打造了社保卡便民服務圈，圈內川渝百姓終于成了“一家人”。

今年1月1日，重慶市人力社保局按照市委、市政府的統一部署安排，上線了人社領域第一批川渝“跨省通辦”事項24項，截至6月底，網上通辦業務累計9.6萬件，日均辦理近600件。如過去辦理“領取養老金人員待遇資格認證”要郵寄認證表單，需要7-10天，現在通過數據聯通，實現線上實時辦理，幾分鐘即可辦結。

此外，1071個網點、就近社保卡通辦、查詢、激活、掛失解掛等均可“一卡”就地解決。截至6月底，兩地共互辦社?？ǚ?.4萬件。

今年，重慶市人力社保局與四川省人力資源社會保障廳還簽署了《大力推進川渝人社公共服務‘十件實事’合作協議》，將共同推進失業保險關系轉移接續“零障礙”、靈活就業人員參保登記“便捷辦”、專業技術人員職稱“協同認”、勞動權益救濟“協同辦”等“十件實事”的合作。徹底解決老百姓的“跑路”問題。

著眼未來，《協議》明確了，人力資源社會保障部將把川渝兩地作為全國人力資源社會保障領域基本公共服務標準化綜合試點地區；川渝兩地將深入實施“一區兩群”、“一干多支”等區域發展戰略，大力推進人社基本公共服務均等化，推進就業、社保、人事人才、社會保障卡等領域公共服務事項實現川渝兩地“跨省通辦”，推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”廣泛應用，促進兩地人社信息化便民服務深度融合。

此外，在建立普惠共享的社會保障體系方面，人力資源社會保障部還將支持川渝兩地創新社會保險管理服務，穩步提高社會保險待遇；川渝兩地將深入推進全民參保計劃，鞏固完善養老和工傷保險省級統籌成果，加速推進省級統收統支模式為目標的失業保險省級統籌，逐步提高社會保險待遇水平。

為引才《協議》要做的：

統一市場、培養人才、和諧勞動關系

人才是推動改革發展的第一資源。如何實現人力資源高效配置？

全面推進發揮國家級專家服務基地、中國·重慶人力資源服務產業園等部市共建項目的示范帶頭和引領作用是重慶市人力社保局的良策之一。

隨著“成渝地區雙城經濟圈鄉村振興國家級專家服務基地”的揭牌，重慶市專家服務團助力的重大戰略“揭榜掛帥”模式也成為全國鄉村振興人才引進環節的成功典型。通過基層提出“清單”、統一發布“訂單”、專家組團“接單”，精準匹配鄉村與專家團隊，讓人才能真正下沉基層，扎根一線，盤活產能。

為發展現有人才紅利下的“引才”工作，《協議》強調提出了推動人力資源高效配置的規劃。人力資源社會保障部將支持川渝地區健全統一的人力資源市場體系，構建人力資源服務與產業協同發展體系；川渝兩地將加快人力資源市場建設和人力資源服務業發展，加大川渝人力資源協同發展試驗區建設力度。

人才有了，如何切實打造技能巴蜀高地？

根據《協議》，人力資源社會保障部將在國家級高技能人才培訓基地建設、世界技能大賽中國集訓基地建設、國家級優質技工學校和專業遴選工作中對川渝兩地給予支持；川渝兩地將合力建好“智能+技能”數字技能人才培養試驗區，合作開展鄉村工匠技能開發評價試點，共享國家級高技能人才培訓培養機構平臺，共建世界技能大賽中國集訓基地，共同發起舉辦西部地區職業技能大賽、成渝雙城“巴蜀工匠”杯新職業技能大賽等系列賽事，共同打造巴蜀技能競賽品牌。

在構建和諧勞動關系方面，人力資源社會保障部將指導川渝兩地加強勞動關系工作協同發展，進一步完善勞動用工制度，出臺維護新就業形態勞動者權益實施辦法；川渝兩地將建立勞動關系形勢分析研判溝通機制、區域勞動關系重大風險協同化解機制，建立川渝兩地企業薪酬調查數據聯合發布制度、川渝兩地最低工資標準調整聯合評估機制。

值得一提的是，協議還明確了建立溝通協調、責任分擔和智庫資源共享等工作保障機制。

川渝人社再攜手：

五年將打造高水平“樣板”

據悉，川渝兩地自2020年4月啟動人力資源社會保障領域合作以來，累計簽署合作協議95個，開展重大活動35場。一年多來，川渝互簽電子社?？?.6萬人次，互辦企業職工養老保險關系轉移3.7萬人次，互辦待遇資格認證4.5萬人次。

此外，還成立了成渝地區雙城經濟圈建設專家服務團，先后組織462名川渝各領域專家人才共同走進9個市（區）縣開展綜合示范性智力服務活動，累計達成合作意向109項。

舉辦成渝地區雙城經濟圈就業創業活動周，達成投融資意向1.2億元，促成就業意向2萬人。據重慶市人力社保局相關負責人介紹，在人力資源社會保障部的大力支持下，未來五年，川渝兩地將共同打造具有全國影響力的人力資源社會保障區域協作高水平樣板，助推高質量發展，助力將成渝地區打造成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地。