重慶文旅兩大旗艦如何揚帆遠航

    原創 饒思銳 重慶瞭望

11月16日，重慶新華出版集團有限公司、重慶文化旅游集團有限公司兩大市屬重點國企揭牌，這是重慶國有文化企業改革邁出的關鍵步伐，也是全市深化國資國企改革取得的又一標志性成果。

國資國企改革，牽一發而動全身。特別是相關企業整合，會改變企業的發展方向，減少企業戶數、領導職數，尤為引人關注。重慶文旅兩大旗艦起航，又將駛向何方？

▲11月16日，重慶新華出版集團、重慶文化旅游集團揭牌儀式現場。記者 龍帆 攝/視覺重慶

為什么要推進全市國有文化企業戰略性重組、專業化整合？

從產業背景來看，文化、旅游業是凝聚人氣、擴大消費的重要抓手，是提升城市生活品質和知名度、影響力的重要載體，是現代化新重慶建設的重要支撐。

黨的二十屆三中全會提出“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會時強調“把旅游等服務業打造成區域支柱產業”，這對重慶文化、旅游產業發展提出了新的更高要求。建設現代化的文化旅游強市，迫切需要推動文化旅游類市屬重點國有企業改革，引領帶動全市文化旅游產業高質量發展。

從改革趨勢來看，文化、旅游關系國家安全和國計民生，是優先謀劃國企戰略重組的重點方向。市委六屆六次全會明確提出“推動國有企業聚焦主業做強做優做大，增強核心功能、提高核心競爭力，打造一批優質國企”。因此，調整國有資本布局，大力推動分類重組和整合資源，有利于形成比較優勢，全力打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”標志性成果。

從企業發展來看，原重慶新華書店集團、重慶出版集團、重慶科普集團在出版發行領域存在重疊布局，各集團管理層級較多，主責主業不清晰，核心競爭力較弱；旅游資源分散、產權分割、建設重復，同質化嚴重，市場主體合力不足；同時，文化旅游融合不充分，缺乏全國文旅行業領軍企業，與重慶建設世界知名文化旅游目的地和歷史文化名城的需要不匹配。

以主業突出的優勢企業為主體，深入推進國企戰略性重組，開展同類型業務專業化整合和內部合并同類項，這對于推動優質生產資料和人才資源有效聚集、高效利用，避免同類業務同質化競爭具有重要意義。

▲重慶旅游資源豐富，洪崖洞夜景璀璨。記者 尹詩語 攝/視覺重慶

既然改革如此重要，那么此次市屬國有文化旅游企業推進國有企業戰略性重組、專業化整合中有何亮點？或可從這幾個關鍵詞里管中窺豹。

關鍵詞一：聚焦主業。

新一輪國資國企改革的重點之一，就是回歸主業、聚焦主業、做強主業。如部分文化企業多元化經營，產業涉及房地產開發、酒店管理、旅游服務等版塊，與主責主業無關。新成立的重慶新華出版集團，將聚焦內容創作生產傳播主責主業，構建“圖書出版+期刊運營+印刷發行”的出版發行全產業鏈，打造全國新型一流出版發行和文化創意集團，從而更好履行戰略使命，優化服務和產品供給，增強重慶軟實力和城市競爭力。

關鍵詞二：做強做優做大。原重慶旅游集團、重慶文投集團，既在部分投資領域存在重疊，又未在文旅融合上形成合力。推動二者整合，有利于整合市屬文化旅游資源，減少重復建設、避免無序競爭、做強綜合實力。根據規劃，新組建的重慶文化旅游集團將統籌整合全市旅游資源及主體，囊括市級公園、歷史建筑、文化遺址，市、區縣優質文旅景區資源，市級演藝場館資產，全市市級酒店資產等優質文旅資源。此舉對于做強做優做大文旅旗艦企業很關鍵。

關鍵詞三：“瘦身健體”。國企改革的一個重要目標，就是壓減數量、壓減層級、壓減成本。此次戰略性重組，將有效減少各集團管理層級、企業戶數、領導職數，減少同質化競爭，完善產業鏈，提升資源使用效率。如新組建的重慶文化旅游集團將實施內部專業化整合，采取事業部加專業子公司的方式重塑集團內部新架構，打造精干高效總部。

▲重慶以“非遺+”的形式呈現文化遺產保護水平。圖為2024年“文化和自然遺產日”重慶主場活動。記者 李雨恒 攝/視覺重慶

重慶以大魄力深化國有文旅企業改革攻堅，對于培育建強市場主體，打造具有全國影響力、重慶辨識度的現代文化、旅游旗艦集團，推動文旅產業高質量發展至關重要。但我們也要看到，合并重組只是國企改革的第一步，真正的“硬骨頭”還在后面。

一來，國有企業合并重組不是簡單的法人單位合并，而是要實現真正意義上的組織聚合、資源整合、產業融合。

合并后的兩大集團還有很長的路要走。一方面，除了集團層面的合并，原各集團內部的二級部門和子公司也需要進行有效整合；另一方面，部分崗位需要重置，人員需要調配，薪資需要調整，必然觸及部分人的利益，從而產生較大阻力。此外，原分屬不同公司的人員整合后，會不會“貌合神離”“同企異夢”，會不會滋生“山頭主義”，會不會消極怠工……這些都是對新領導班子的考驗，需要提前考量，精細謀劃。

二來，國企改革不是“一并就靈”，合并重組并不能“包治百病”，很多問題不會因為企業合并而消失。

如部分企業存在負擔較重、“出血點”多、冗員嚴重、缺乏叫得響的“拳頭”產品或服務等問題，這就需要通過持續深化改革，開源節流、降本增效、挖潛轉型，讓國企重組合并的“紅利”真正落地。

三來，國企合并要產生“1+1>2”的效果，產生最大化的效益，仍有許多挑戰。

合并重組很容易，但只是改革的起點。但如果戰略目標不能協調，產業發展不能協同，企業文化不被認同，資源不能有效整合，上下級不能快速磨合，企業合并重組后的工作效率和資源效益都將大打折扣，甚至出現“水土不服”的情況。

今年是重慶國有企業改革深化提升行動落地實施的關鍵之年，市屬國有文化、旅游企業戰略性重組，為全市國資國企改革探路邁出關鍵一步。期待兩大集團能夠立足新定位、新要求、新期望，在改變企業架構和利益格局的同時，革新企業管理的方方面面，抓住機遇在新時代新征程乘風破浪、揚帆遠航。