健全重慶歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系
黨的二十屆三中全會(huì)提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù),要求建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度,推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要論述和黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持“保護(hù)第一,傳承優(yōu)先”的理念,深化重慶歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制改革,讓歷史文化遺產(chǎn)真正“活”起來(lái),成為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng),加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。
堅(jiān)定文化自覺(jué)自信,勇?lián)碌奈幕姑V貞c是國(guó)家歷史文化名城,底蘊(yùn)深厚、文脈久遠(yuǎn)、文化遺產(chǎn)富集。全市共登錄不可移動(dòng)文物近2.6萬(wàn)處、可移動(dòng)文物148.2萬(wàn)件、非遺代表性項(xiàng)目5170項(xiàng)。保護(hù)好傳承好這些珍貴文化遺產(chǎn)責(zé)任重大、使命光榮。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展取得很大突破。但同時(shí),還存在文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠到位、文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、基層文化遺產(chǎn)保護(hù)力量薄弱、文物科技創(chuàng)新體系尚不完善、讓文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)的水平還不夠高等問(wèn)題。推動(dòng)全市文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展,要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),自覺(jué)把文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承放在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要位置來(lái)推進(jìn),正確處理保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與開(kāi)發(fā)等重要關(guān)系,著力統(tǒng)籌物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,努力把重慶建設(shè)成一座“承千年文脈”的文化強(qiáng)市。
構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管的體制機(jī)制,提升文化遺產(chǎn)監(jiān)管效能。立足實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、形成完整生態(tài),整合現(xiàn)有文化遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)管力量,推動(dòng)文化遺產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管,從根本上解決文化遺產(chǎn)事業(yè)存在的碎片化等突出問(wèn)題,筑牢文化遺產(chǎn)保護(hù)安全屏障。要推動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。按照黨政同責(zé)原則,推動(dòng)建立市級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作機(jī)制,全面落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承主體責(zé)任,著力破解銜接不暢等問(wèn)題,推動(dòng)各職能部門(mén)按職責(zé)做好相關(guān)文化保護(hù)傳承工作。要優(yōu)化管理機(jī)制。探索采取劃歸產(chǎn)權(quán)、委托管理等多種方式,開(kāi)展閑置國(guó)有文物建筑統(tǒng)籌管理利用試點(diǎn)。建立健全非遺保護(hù)機(jī)制,完善非遺保護(hù)傳承體系。要建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。依法依規(guī)推動(dòng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作納入干部教育培訓(xùn)體系、考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制。發(fā)揮好“文化報(bào)表”的作用,將文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制巡視督查,在文明創(chuàng)建等工作中強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)要求。
加強(qiáng)系統(tǒng)性保護(hù)、完整性保護(hù),全力守護(hù)好歷史文化根脈。始終把保護(hù)放在第一位,以文物資源為核心,整體保護(hù)文物本體和改善周邊環(huán)境,合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài),守護(hù)好前人留給我們的寶貴財(cái)富。要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)文化遺產(chǎn)。制訂文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法,定期組織開(kāi)展區(qū)縣政府履行文物保護(hù)責(zé)任評(píng)估,完善文物行政執(zhí)法和刑事司法銜接、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)制,加強(qiáng)保護(hù)督察與檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。要加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。堅(jiān)持“應(yīng)查盡查”“應(yīng)保盡保”,高質(zhì)量做好第四次全國(guó)文物普查,建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄和三級(jí)非遺名錄體系。深入實(shí)施革命文物保護(hù)傳承工程、三峽文物保護(hù)利用工程、石窟寺保護(hù)利用工程。要統(tǒng)籌文化遺產(chǎn)保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。推動(dòng)全市各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定率達(dá)到100%,將各類(lèi)遺產(chǎn)的保護(hù)管理納入市、區(qū)縣國(guó)土空間“一張圖”達(dá)到100%。
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,推動(dòng)文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)。實(shí)施標(biāo)志性、牽引性工程,讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都“活”起來(lái),著力打造具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承標(biāo)志性成果。要加強(qiáng)考古和歷史研究。建好用好國(guó)家革命文物協(xié)同研究中心,系統(tǒng)開(kāi)展重慶地域特色文化研究,挖掘提煉重慶文化物化標(biāo)識(shí)。深入推進(jìn)“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目—“巴蜀文明進(jìn)程研究”和“蜀道考古研究”,推動(dòng)川渝宋元山城遺址考古研究納入“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目。要拓展文化遺產(chǎn)傳承途徑。建好用好紅巖文化公園、長(zhǎng)江和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(重慶段)、長(zhǎng)江三峽國(guó)家考古遺址公園、川渝石窟寺國(guó)家遺址公園,加快推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)文博設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、巴蜀文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),構(gòu)建融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線(xiàn)路、廊道和網(wǎng)絡(luò),更好滿(mǎn)足人民多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。要實(shí)施文旅深度融合發(fā)展。以巴蜀文化旅游走廊建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),打造文博研學(xué)精品項(xiàng)目,建設(shè)成渝古道、川渝石窟寺等區(qū)域性文物主題游徑,創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
強(qiáng)化政策支撐、科技賦能,護(hù)航文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展。堅(jiān)持文化遺產(chǎn)保護(hù)只能加強(qiáng)、不能削弱的原則,推動(dòng)構(gòu)建與文化遺產(chǎn)資源規(guī)模、工作任務(wù)相匹配的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,不斷健全政策體系,加大科技投入力度,充分釋放文化遺產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展活力。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)文物資源密集度認(rèn)定文物資源大區(qū)、大縣,推動(dòng)落實(shí)文物保護(hù)人員配置量化標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)有條件的高等院校開(kāi)設(shè)文物考古本科教育,探索文物全科人才定向培養(yǎng)新機(jī)制。要強(qiáng)化政策保障。推進(jìn)文物資源活化利用改革、國(guó)有博物館“三權(quán)分置”改革試點(diǎn),建立健全川渝石窟寺保護(hù)傳承協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)建立完善市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入機(jī)制。要強(qiáng)化數(shù)字科技賦能。圍繞數(shù)字重慶建設(shè),培育文化遺產(chǎn)數(shù)字化新業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“文化·巴渝文物”數(shù)字應(yīng)用,科學(xué)謀劃文化遺產(chǎn)保護(hù)“一件事”,建設(shè)非遺數(shù)據(jù)庫(kù)和云上博物館。大力推進(jìn)文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)招商引資,開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,創(chuàng)建石窟寺區(qū)域性保護(hù)研究中心、山地文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。