重報(bào)圓桌會(huì)

主持人：

新重慶—重慶日?qǐng)?bào)記者 唐琴

訪談嘉賓：

市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 高健

農(nóng)發(fā)行重慶市分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 李楠

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院黨委書(shū)記、院長(zhǎng) 丁瑤

9月14日召開(kāi)的市委六屆六次全會(huì)，強(qiáng)調(diào)要突出以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破成果，持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，加快建設(shè)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，重慶如何牢牢牽住這個(gè)“牛鼻子”，以抓重點(diǎn)來(lái)帶全盤，為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力？重慶日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。

經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身

“經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)全面深化改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著改革整體進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！备呓”硎?。

當(dāng)前，重慶正著力迭代完善改革推進(jìn)體系，加強(qiáng)系統(tǒng)集成和多跨協(xié)同，努力打造更多“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”的標(biāo)志性改革成果。

高健指出，具體來(lái)看，重慶要重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面發(fā)力:

完善國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)機(jī)制。重慶要健全聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善“疆電入渝”“疆算入渝”等合作機(jī)制；完善融入共建“一帶一路”機(jī)制，優(yōu)化中歐班列（渝新歐）運(yùn)行機(jī)制，共建國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)；健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同機(jī)制，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，完善國(guó)家戰(zhàn)略腹地重大任務(wù)承接機(jī)制。

積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。重慶要對(duì)標(biāo)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，完善規(guī)范不當(dāng)招商引資行為長(zhǎng)效機(jī)制，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘；深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)油氣資源開(kāi)發(fā)利用體制和二級(jí)市場(chǎng)改革；加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效；完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，完善促進(jìn)消費(fèi)政策措施，加快培育完整內(nèi)需體系。

鞏固拓展園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革突破成果。重慶要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)公司投融資模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)公司加快向產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)型；完善園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)地圖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源和創(chuàng)新資源集聚；深化畝均論英雄改革，建立新增建設(shè)用地指標(biāo)與存量土地處置績(jī)效、畝均效益掛鉤機(jī)制。

完善構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體制機(jī)制。重慶要健全“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合；聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，完善領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)培育機(jī)制；健全現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系，加快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

著力打造內(nèi)陸地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新高地。重慶要以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為牽引，著力優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)、破壁壘解難題、疏堵點(diǎn)提信心；出臺(tái)支持民間投資的若干政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，支持民間投資參與REITs試點(diǎn)和國(guó)有存量資產(chǎn)盤活；修訂重慶市優(yōu)化營(yíng)商條例，保障民營(yíng)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

重慶深化經(jīng)濟(jì)體制改革任重道遠(yuǎn)

“市委六屆六次全會(huì)既對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央改革意圖和改革要求，又結(jié)合重慶實(shí)際，將問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向一起謀劃，既有推動(dòng)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，又有12個(gè)‘聚力打造’標(biāo)志性成果的重點(diǎn)任務(wù)和3個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目清單，以進(jìn)一步全面深化改革的新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章。”丁瑤表示。

丁瑤分析，特別是當(dāng)前我國(guó)還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀主體活力不強(qiáng)等問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

而當(dāng)前，重慶經(jīng)濟(jì)雖在全國(guó)保持了積極健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、訂單外遷的壓力，增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍在延續(xù)，企業(yè)和民眾預(yù)期依然偏弱，迫切需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革激發(fā)活力提振信心，推動(dòng)發(fā)展模式從投資和債務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。

可以說(shuō)，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將對(duì)重慶短期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、中長(zhǎng)期激發(fā)活力具有重要意義，有力助推現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

丁瑤表示，具體來(lái)看，重慶深化經(jīng)濟(jì)體制改革任重道遠(yuǎn)：

比如，在發(fā)展所有制方面，重慶要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，增強(qiáng)國(guó)企核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和權(quán)益，提振企業(yè)家信心，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。

在資源配置方式方面，重慶要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，促進(jìn)人口、資本、土地、科技、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

在培育消費(fèi)新動(dòng)能方面，重慶要將投資聚焦在以消費(fèi)為主導(dǎo)的利于老百姓消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件條件以及體系構(gòu)建來(lái)展開(kāi)，政策出臺(tái)也要圍繞著滿足消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)需求來(lái)制定，加快構(gòu)建起高水平的能解除老百姓后顧之憂的社會(huì)保障體系，包括城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老體系、全民公平的教育體系和醫(yī)療體系，這樣才能真正讓老百姓能消費(fèi)敢消費(fèi)。

以金融體制改革助推西部金融中心建設(shè)

“在全面深化改革、構(gòu)建新發(fā)展格局新征程中，深化金融體制改革意義重大、關(guān)乎全局，金融領(lǐng)域已成為國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。”李楠表示。

當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正緊緊圍繞黨中央賦予的服務(wù)“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮著政府和市場(chǎng)的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道、引領(lǐng)市場(chǎng)的標(biāo)桿等五大功能作用，著力構(gòu)建與商業(yè)銀行有所區(qū)別、互為補(bǔ)充的差序格局，在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用更加突出。

下一步，農(nóng)發(fā)行重慶市分行將持續(xù)加大改革創(chuàng)新和金融支持力度，為加快建設(shè)全面深化改革先行區(qū)和西部金融中心貢獻(xiàn)力量。

一是更好服務(wù)西部金融中心建設(shè)。深入實(shí)施“智融惠暢”工程，全面推動(dòng)《共建西部金融中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》落實(shí)落地，確保完成提供1.5萬(wàn)億元資金支持的協(xié)議約定，助力重慶打造國(guó)際型資金交易樞紐；全面融入綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好全市首批“綠色分行”品牌形象優(yōu)勢(shì)，助力“美麗重慶”建設(shè)。

二是圍繞改革創(chuàng)新深耕支農(nóng)主業(yè)。堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，大力推廣供應(yīng)鏈金融，重點(diǎn)打通“糧食產(chǎn)銷對(duì)接”創(chuàng)新模式路徑，將更多資金精準(zhǔn)投入到糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三是持續(xù)提升金融服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略質(zhì)效。緊抓建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大機(jī)遇，全力保障西部陸海新通道、“三大工程”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，發(fā)揮好政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”職能作用。

四是高質(zhì)量服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。聚焦“33618”“3+6+X”等市委戰(zhàn)略布局，全力配合地方政府做好債務(wù)化解和降成本、“三攻堅(jiān)一盤活”改革等重點(diǎn)工作，積極探索通過(guò)“整園授信”創(chuàng)新模式支持園區(qū)改革發(fā)展，按“保本微利”原則繼續(xù)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展注入政策性金融動(dòng)能。