一、城市文旅集團設立背景及概述

（一）設立背景

20世紀90年代，隨著中國國企改革的推進，“抓大放小”成為重要的政策導向之一，旨在通過重組和整合地方上的多個中小旅游企業來提高整體管理效率和市場競爭力。這一時期，許多地方政府將旗下的中小型旅游企業合并重組，形成了規模更大、實力更強的旅游集團，如首旅集團、錦江國際等，通過并購和整合地方上的旅游資源，實現了規模化經營，并逐漸發展成為行業內的領軍企業；2016年以后，旅游業被提升為國民經濟戰略性支柱產業，地方文旅國企的重要性進一步升級，投資開發和資產運營的功能繼續強化，各省市紛紛成立地方文旅集團，主要承擔區域旅游資源整合、旅游項目投資開發、旅游資產運營管理等職能，這一階段的旅游集團往往具有“類城投”的特點，其營收大頭往往不來自旅游業，其經營邏輯也偏向于大資產規模、擴大投資能力，而不是做多利潤、研發精品項目。

截至2024年，全國幾乎所有省、自治區、直轄市都把旅游業定位為支柱產業，先導產業，主導產業或者龍頭產業，目前全國各省、自治區、直轄市、地級市以及大部分縣（區）都設立了國資性質的地方文旅國企，其中城市文旅集團就是指的由市級國資直接或間接控股的文旅企業，這些企業不僅負責本地旅游資源的開發和保護，還致力于提升旅游服務質量，推動當地文化的傳承與發展，同時也承擔著帶動區域經濟整體發展的重任。

（二）內涵及特征

城市文旅集團是指由市級國資直接或間接控股，主要任務是整合并開發區域內的文化旅游資源，專門從事文化旅游產業開發和管理的國有企業集團，通常通過投資、建設、管理和運營一系列文化旅游項目來促進城市文化旅游產業的發展，同時還承擔著提升城市品牌形象、促進地方經濟和文化的可持續發展的責任。

城市文旅集團通常具有以下特征：

1、業務范圍廣泛，呈現多元化經營格局

城市文旅集團普遍是多元化的綜合性集團，不僅參與到文化旅游產業的核心環節，還涉足與之相關的諸多領域，從而形成了較為完整的產業鏈條。目前，城市文旅集團業務經營中文旅業務的占比并不算高，尤其是近些年成立的地方文旅集團，整合了當地許多資產規模很大的非文旅企業。所以，這些文旅集團的營收大頭來自文旅之外的業務，如基建、能源、金融、房地產、商貿批發。但文旅是城市文旅集團的戰略性方向，是其基本不可能拋棄的主業。其整合其他行業的目的是做大資產規模，足夠大的資產規模才能進行大規模融資，有融資能力才能整合文旅產業、擴大投資能力。近幾年，許多城市文旅集團都在進行戰略調整，以更加聚焦于文化旅游主業。一方面，它們剝離了一些與文旅無關的資產，以減少非核心業務對集團資源的占用；另一方面，它們加快了對區域內旅游景區的收購與并購步伐，文旅業務的占比在逐年提高。

2、作為“耐心資本”，具有長期項目經營能力

與民營企業相比，城市文旅集團風險承受能力高，更具有長期項目的投資開發能力。以旅游資源投資開發為例，中國頂級的旅游資源大部分在政府和國資手上，而非頂級的資源，是非常歡迎民營企業投資開發的，也確實有不少民營企業進場，拿下了很多景區的經營權。但民營企業拿下經營權之后，普遍存在長期不開發或少開發，坐等資源升值的情況，原因在于許多旅游資源的開發需要大規模的“耐心資本”，并且風險較高。民營企業恰恰是融資成本高、風險承受能力弱的群體，因此其理性的做法就是坐等資源升值，進行倒買倒賣。近幾年，多地政府都在努力回收此前承包給民企的旅游資源經營權，交給國資文旅集團進行投資開發。舉例來說，無錫靈山文化旅游集團開發了靈山勝境、拈花灣禪意小鎮，還將能力輸出至全國多個項目；蘇州高新旅游產業集團開發了著名的蘇州樂園系列；常州恐龍園出自龍城產業投資控股集團之手；福州古厝集團是福州三坊七巷的保護和開發利用的主體；寬窄巷子出自成都文旅集團。

二、城市文旅集團發展現狀

目前，全國已有多個城市組建了市級旅游集團，其名稱各有不同，有旅游集團、旅游投資集團、旅游投資控股集團，以及文化旅游集團、文化旅游投資集團等，雖名稱上有所差異，但實質基本一致，即整合全市旅游資源和投資資金，重點進行市域范圍內的旅游資源投資開發和運營，主要從事文化旅游產業發展和建設、文化旅游項目的經營與管理、旅游景區相關配套基礎設施建設及運營等業務，鑒于我國大量的旅游資源和資產均為國有屬性，因此，城市文旅集團基本上都是國有獨資或國有控股，其實際控制人為各地國資委。城市文旅集團逐步成為文化旅游資源重新配置和國有資產重組的重要主體，系我國文旅產業發展的中堅力量，成為區域三產聯動發展中的關鍵角色和主要推手。

按照控股國資的城市級別不同，可以將城市文旅集團分為以下兩類：

表 城市文旅集團分類及代表性企業

1、北京首都旅游集團

北京首都旅游集團有限責任公司，成立于1998年2月，是以旅游商貿服務業及相關產業為核心的戰略性投資運營集團，構建了“商業、住宿、文娛、餐飲、出行”五大戰略業務單元，同時布局“內容”和“服務”戰略業務單元，打造與現有產業的協同效應，形成“5+1+1”戰略業務新格局。目前，首旅集團旗下擁有“首旅酒店”“王府井”“全聚德”三家上市公司，集團資產規模超1600億元。

表 近三年首都旅游業務經營狀況

從營收占比重可以看出，首都旅游集團的營業收入主要來源于酒店經營、商業百貨、汽車服務以及景區管理，其中公司景區業務采取以“景區+酒店+餐飲”為主的實體經營模式，整體呈現多元化經營格局，2023年旅游業景氣度快速回升，同時旅游需求的恢復帶動各細分業務經營效率提升，公司營業總收入規模實現恢復性增長。

2、杭州市商貿旅游集團

杭州市商貿旅游集團有限公司成立于2012年8月，由原杭州商業資產經營公司和杭州旅游集團等2家國有全資企業聯合組建而成，打造發展商貿、酒店餐飲、文旅會展、投資與資產經營、區域開發、農發等六大業務板塊，包含“吃、住、行、游、購、娛”等眾多產業。文旅版塊有著名文旅演藝《最憶是杭州》，位于西溪濕地的國際旅游綜合體“西溪天堂”，還打造了云和梯田、狐妖小紅娘實景小鎮、桐廬生仙里國際滑雪場等多個文旅項目。截至2024年3月，杭州商旅總資產規模達1,085.57億元。

表 近三年杭州商貿業務經營狀況

從營業收入結構來看，商品銷售收入一直以來為公司第一大收入來源，業務較為多元化，且業務之間能形成一定協同發展。在杭州商旅的實際運營中，真實文旅業務產生的收入在總營收中占比較小，并非公司的核心業務。

3、成都文化旅游發展集團

成都文化旅游發展集團有限公司，成立于2007年，是一家市屬國有獨資旅游企業，承擔著全市文化、旅游、體育產業資源整合、建設、運營，項目投融資和城市文化旅游品牌、產品對外推廣等職責。業務范圍涵蓋歷史文化街區開發、綜合旅游度假區開發、主題樂園開發、天府古鎮開發、節慶展會運營、文化演藝、體育賽事運營、旅游線路組織、旅游紀念品開發等。成都文旅集團成立以來，實施“一手抓資源，一手抓市場”戰略，打造系列文化、旅游項目，如寬窄巷子、西嶺雪山、天府古鎮、夜游錦江、中網巡回賽等文旅體品牌，同時拓展城市營銷，形成游線產品，如舉辦“冬日暖陽成都年”活動，有效整合成都及周邊各主要景區及重要節慶活動，開展網絡（各大網站及熊貓故鄉網）營銷、聯合google全球推廣等新穎方式營銷成都旅游等。

表 近三年成都文旅業務經營狀況

目前，公司仍主要從事旅行社和旅游景區運營業務，其中旅游景區業務板塊在建項目尚需投資規模較大，未來仍面臨較大的資本支出壓力；其余業務種類多元，包括房地產銷售、物業租賃銷售及管理、文化創意及旅游宣傳等，此類業務收入占比過半。

4、武漢文化旅游集團

武漢文化旅游集團有限公司成立于2023年2月，由原武漢旅體集團、武漢文投集團、武漢文興公司進行戰略整合組建而成，專注于文化、旅游、體育等領域的項目投資與運營，推進文旅體融合發展，助力武漢建設成為文化強市。成立以來，武漢文旅集團打造了知音號、夜上黃鶴樓、東湖綠道、長江燈光秀等文旅“爆款”；舉辦了漢馬、武網、大眾電影百花獎等名賽、名節；承擔了漢口歷史風貌區改造、武漢戲曲藝術中心等重點城市地標的建設重任；建設運營了華中國家數字出版基地（智谷文化產業園）、光谷國際新文化電競中心等武漢重點文化產業園項目；通過高水平改建修繕，民眾樂園、巴公房子、紅旗大樓等一批百年歷史老建筑將華麗歸來、煥發新生。

5、無錫靈山文化旅游集團

無錫靈山文化旅游集團位于無錫太湖國家旅游度假區，是一家以“文化、旅游、投資”為核心業務的國有文化旅游產業集團。集團旗下的“靈山勝境”景區是中國佛教文化旅游的標志性景區之一和國家“5A”級旅游景區，除此之外，集團旗下還有拈花灣和尼山圣境兩大景區。當前，無錫靈山文化旅游集團正通過文化創意、創新研發打造極致精品景區、產品、服務和活動，探索“旅游+”服務，打造文化旅游生態圈。一是“旅游+文化”，2022年11月，以靈山勝境景區為依托的“靈山博物館”正式揭牌，匯集了大量文化遺產與典藏珍品，并積極開展館館、館校合作，促進文旅融合；二是“旅游+文創”，在園區內銷售香燭、工藝品、食品、日用品等商品，三大景區內經營面積超1萬平方米；三是“旅游+數智化”，拈花灣文旅率先成立拈花云科智慧化賦能專業平臺，深度融合文旅行業領先的運營和服務理念，助力景區智慧化運營，打造了文旅目的地運營一體化智能引擎，全方位、系統化的智慧文旅云產品矩陣。

三、城市文旅集團業務運作及案例

（一）文旅資產運營管理

1、景區運營管理

旅游資產運營管理業務是指通過對旅游景點、文化設施、主題公園等項目的整體規劃、日常運營、服務質量控制、市場營銷和安全管理等一系列活動的綜合管理，確保景區能夠高效運轉并提供優質旅游體驗的過程，這項業務涵蓋了從游客接待、游覽線路設計、票務管理、環境保護到文化活動策劃等多個方面。主要盈利模式為景區核心資產運營，主要包括門票收入、除門票外的景區內資源的其他收入（如景區索道、擺渡等交通運輸服務）、景區租賃物業管理收入等，其中景區位于產業鏈的核心位置，景區門票收入對于企業景區運營業務而言，仍是毛利率最高、最主要的盈利來源。

案例1：西安曲江文化

西安曲江文化控股有限公司，成立于2021年，注冊資本100億元，是西安市旅游資源綜合開發運營平臺，對西安曲江新區范圍內的景區開發及配套基礎設施建設、景點運營等具有較強壟斷性，管理運營西安市多個標志性旅游景點，主要包括曲江區內大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、唐大慈恩寺遺址公園、秦二世遺址公園、寒窯遺址公園、唐城墻遺址公園、曲江池遺址公園及曲江海洋館等。

曲文控運營景點中唐大慈恩寺遺址公園、大雁塔北廣場、唐城墻遺址公園、曲江池遺址公園和貞觀文化廣場為開放式景區，2022年收費景點只有曲江海洋館（全價180元/人次），2023年4月起大唐芙蓉園（全價120元/人次）重新恢復收費，收費景區的經營收入歸其所有；對于歸屬政府的景區由曲文控代為經營管理，雙方簽訂景區管理服務協議，約定抽取一定限額的經營收入補償運營管理成本，超過限額部分與政府分成，不同景區分成比例不同。

案例2：萍鄉武功山旅游

萍鄉武功山旅游集團，成立于2019年，為萍鄉市文化旅游發展集團有限公司一級子公司。按照“戰略—產業—經營—資本”的戰略布局，武旅集團設立“一母五子”的產業布局架構，緊緊圍繞景區開發運營、旅游管理服務、文旅地產、戶外產業、水資源開發管理這五大核心產業板塊，形成涵蓋全域旅游全產業鏈的業態布局。武功山景區從2012年到2021年投資了13.59億元，升級了景區的徒步棧道、露營地、觀景臺、索道等設施，方便徒步、登山、露營人群。截至2023年，江西省內，萍鄉武功山景區在接待游客數和門、索道票收入上成為唯一連續三年呈雙正增長的5A級旅游景區。依托武功山優質自然資源，武旅集團成功打造了武功山帳篷節、武功山越野賽、全國大學生戶外運動文化節等多個原創品牌節慶活動，強化景區的運動休閑特色，使知名度進一步打開，精心打造了“云中草原、戶外天堂”品牌IP。

案例3：黃山旅游集團

黃山旅游集團，成立于1999年，注冊資本8.38億元，2005年開始實體運作，是一家國有獨資大型旅游公司，業務范圍涵蓋文旅開發、旅游交通、旅游地產等。黃山旅游集團有限公司作為安徽省最大的旅游資源企業，擁有目前中國唯一同時享有世界文化遺產、自然遺產和世界地質公園三項桂冠的黃山風景區這一獨特旅游資源的壟斷經營權，負責運營黃山旅游風景區內的四條索道，分別是云谷索道、太平索道、玉屏索道和西海觀光纜車，四條索道均為全國“5S”索道2022年四條索道共接待游客308.95萬人次，實現索道收入2.27億元，貢獻了黃山旅游集團旅游板塊12.6%的收入；且索道業務營業成本主要為折舊費、運營成本和人工費等，運營成本不高，業務毛利率較高，2022年該項業務毛利率達到67.71%。

2、文旅輕資產輸出

文旅輕資產輸出是指企業通過輸出品牌和管理服務，根據不同地區的市場需求和資源條件，進行定制化開發，推出符合當地特色和消費者喜好的旅游產品。企業減少了對固定資產的大規模投入，降低了資金壓力和運營風險。更多地依靠品牌影響力、成熟的運營模式和高效的管理經驗來實現盈利。

案例：西安曲江文旅

西安曲江文旅是國內首創且唯一“輕資產”運營模式的綜合大型國有旅游上市企業，定位為歷史文化型景區集成商與運營商，負責各景區和酒店的運營管理，旗下的景區均非其自有資產，其收入主要是收取相關管理部門所支付的管理酬金。曲江文旅經典的輕資產運營項目是大唐芙蓉園，在景區內打造“吃、住、行、游、娛、購”全產業鏈條，輸出“曲江文旅”的文化旅游品牌。近年來，曲江文旅的品牌管理與項目模式，已輸出至天津、浙江、江蘇、山西等地，而且不局限于景區類項目，以體育賽事為例，無錫馬拉松的運營方—無錫匯跑體育有限公司，由曲江文旅持股55%。這背后，是基于曲江文旅多年運營馬拉松的經驗。

（二）文旅衍生業務

景區運營管理通常是城市文旅企業的核心業務，以此為基礎再向酒店、餐飲、演藝、地產、商品等行業延伸，同時通過旅行社和規劃策劃業務，探索實現企業內外業務協同發展、行業服務和資源整合。“旅游+”服務一般包括以下五項業務：

1、酒店經營

酒店經營是指酒店管理者通過科學合理地組織和調配酒店資源，通過提供優質的住宿和餐飲等服務以實現酒店經營目標的過程。旅游酒店的經營狀況很大程度上取決于旅游業的表現，酒店入住率的高低除與酒店自身的品牌、價格、服務等有關外，還與旅游景區周邊的商業、環境和旅游資源的配套更有著緊密的聯系。酒店要根據自身經營特點，及時調整經營思路和營銷戰略，有效利用景區資源，注意專項旅游產品的開發，結合景區開發有特色的產品和服務，樹立品牌，吸引更多的游客。

案例：重慶兩江假日酒店

重慶兩江假日酒店管理有限公司，成立于2010年2月，是重慶旅投集團全資子公司，負責集團酒店板塊業務的經營和發展，承載著重慶市政府推動旅游產業發展，提升綜合服務接待能力的重要使命。公司擁有“重賓”系列、“兩江假日”系列、“麗呈”聯名等品牌及代理多家知名品牌。以“兩江假日”品牌為例，公司對酒店通常結合地方特色進行自主性創新，以“兩江假日”品牌為例，云陽的兩江假日，裝飾有諸多三國元素，巫山兩江假日酒店風景壯麗，能欣賞到三峽沿線的風景。2024年7月，兩江假日公司與重慶市巫溪縣盛景旅游發展集團正式簽訂戰略合作協議，共同推動巫溪縣旅游產業的轉型升級和高質量發展。截至目前，兩江假日酒店管理公司管理的資產總額已達56億元，涉及的領域包含酒店、餐飲、商貿、會展等多個板塊，但是酒店板塊仍是資產和經營的核心主體。

2、餐飲服務

文旅企業中的餐飲服務是指在文化旅游產業背景下提供的食物和飲料服務。這類服務通常與旅游景點、酒店、度假村、主題公園等文化或旅游資源相結合，為游客提供具有當地特色或者與特定文化主題相匹配的餐飲體驗。通常包括主題餐廳、特色小吃街、酒店餐飲服務、移動餐飲服務：如觀光車上的簡餐服務，或是游輪上的餐飲配套服務等、飲食文化體驗活動等。在文旅企業中，良好的餐飲服務往往能夠成為吸引游客的重要因素之一。

案例：三亞旅游文化投資集團

三亞旅游文化投資集團有限公司成立于2019年，注冊資本為人民幣12億元，是隸屬于三亞市國資委管理的大型國有企業之一。集團定位旅游文化產業整合運營商主營業務旅游目的地、旅游服務、旅游消費、城市文化運營、會展節慶及文化體育賽事等業務板塊。2020年，三亞旅游文化投資集團與三亞市海鮮餐飲協會、三亞農業投資集團有限公司簽署三方協議，共同打造三亞旅游餐飲集團有限公司，業務涵蓋餐飲物流、集中采購、凈菜中心、中央廚房、果蔬加工等多個業務板塊，作為三亞旅游餐飲企業的共建平臺，三亞餐飲集團將惠及全市2200多家旅游餐飲企業的上下游產業鏈，充分整合所有涉旅餐飲企業的優勢資源和民間資本，并與各類機構開展合作，在具體的旅游餐飲項目及衍生產業上發揮全行業聯動和全產業聯動的作用。

3、旅行社服務

旅行社服務是指主要為客戶提供旅游相關的安排和服務，包括旅游線路規劃、導游服務、票務預訂等旅行社業務。其核心是為客戶提供一站式的旅行解決方案，而其盈利模式則圍繞著提供這些服務展開，包括向客戶收取的服務費用；從合作的供應商（如航空公司、酒店、租車公司等）處獲得的傭金；通過打包銷售機票、酒店、門票等服務形成旅游套餐，從中賺取差價；為客戶提供額外服務，如簽證服務、旅游保險等來獲取額外費用；對于一些高端旅行社而言，可能會采用會員制度，會員需繳納年費以享受更優質的服務。

案例：成都中國青年旅行社

成都中國青年旅行社有限公司成立于1988年，注冊資本3000萬元，是成都文化旅游發展集團有限公司的一級子公司，專門負責其旅行社業務。成都中青旅運用自營與加盟相結合的經營模式，采用線上與線下聯合銷售方式，具有出境旅游、入境旅游、國內旅游、大陸居民赴臺旅游資質。截至2024年3月末，成都中青旅下屬運營網點數量為107 家，同比增加 9 家。2024年7月，成都文旅集團與攜程集團戰略合作簽約，成都中青旅在攜程海外版Trip.com上架了「Chengdu City Tour」夜游錦官城、煙火芙蓉城一日游、天府古鎮二日游、熊貓基地研學一日游等5條甄選入境游產品，利用攜程的全球營銷網絡精準推廣成都特色旅游資源，吸引國際游客。

4、文旅商品銷售

文旅企業中的商品銷售主要是指銷售各種與當地文化、旅游資源相關的商品來增加其收入來源的一種經營活動。這些商品往往與特定的文化背景或旅游景點有著密切的聯系，旨在為游客提供紀念品或者體驗當地文化的途徑。文旅商品可以包括但不限于：特色手工藝品、創意文化產品、地方特產食品、景區周邊產品、民族服飾飾品及紀念品等。文創商品銷售除了傳統的實體店銷售外，電商平臺、直播帶貨等方式也被廣泛應用，一些成功的文旅商品還會形成自己的品牌效應，例如故宮文創產品等，這類品牌化的商品更容易獲得消費者的認可和支持。

案例：景德鎮陶文旅集團

景德鎮陶文旅控股集團有限公司肇始于1903年成立的江西瓷器公司，是以陶瓷制造、文旅服務、鄉村振興、投資金融等多產業為發展方向的大型國有企業，注冊資本22.99億元，截至2022年4月，總資產達924.76億元。陶文旅集團打造的陶溪川項目是國家級特色文化產業重點項目，是集文化創意、購物、休閑、餐飲、娛樂等多種綜合功能于一體的文創街區。陶瓷制品銷售為公司2017年新增業務，由直接控股子公司陶邑文化負責運營，主要通過位于陶溪川文化街區內的陶溪川邑空間對外出售陶瓷制品。2019 年，陶溪川邑空間雙創服務再升級項目被納入文化和旅游部“2019年度國家級文化產業園區服務能力提升計劃”實施項目名單。目前陶溪川邑空間已形成周末集市、線下商城、線上旗艦店、邑客先鋒等經營模式。

5、旅游演藝

旅游演藝是指在旅游景區及相關空間內，以室內場景、室外自然或模擬的山水景觀為演出場所，為游客提供的具有一定觀賞性和娛樂性的各類演藝產品，主要類型包括實景旅游演藝、主題公園旅游演藝和劇場旅游演藝。實景旅游演藝依托當地的特色旅游資源進行，游客體驗度較好；主題公園旅游演藝主要在游客游玩項目的休息間歇提供欣賞演藝節目，易進行異地復制；劇場旅游演藝投資成本相對較小。

案例：西安曲江文旅

西安曲江文化旅游股份有限公司是隸屬于西安曲江新區管理委員會旗下西安曲江文化產業投資（集團）有限公司的國有控股上市公司。曲江文旅坐擁“西安曲江大雁塔·大唐芙蓉園”、西安城墻景區、大明宮國家遺址公園三個國家5A級旅游景區，外加去年爆紅的“大唐不夜城”等景區運營管理權限。西安大唐不夜城充分利用自身核心優勢，打造高質量文藝演出活動精品，陸續推出《華燈太白》《旋轉的胡旋》《絲路曼舞》《雁塔題名》及《詩畫長安里》等主題演出，以及全面提升的唐文化主題演繹，以唐代“仕女圖”為靈感來源的“戲演壁畫”系列演出，持續的內容創新讓游客在舞榭歌臺與唐風演藝中一秒穿越到盛唐之景。同時，項目以科技賦能，深入實踐沉浸式文旅融合新產品，推出“盛唐幻境”AR游，升級落位“簋唐樓”“杌空間”等文化科技沉浸式體驗空間，并建立智慧文旅新場景，通過“商業+”“活動+”“演藝+”“智慧+”等形式，創新打造文旅經濟模式，已成為西安夜間經濟主陣地和文化旅游標志性名片。景區運營管理通常是城市文旅企業的核心業務，以此為基礎再向酒店、餐飲、演藝、地產、商品等行業延伸，同時通過旅行社和規劃策劃業務，探索實現企業內外業務協同發展、行業服務和資源整合。“旅游+”服務一般包括以下五項業務：

1、酒店經營

酒店經營是指酒店管理者通過科學合理地組織和調配酒店資源，通過提供優質的住宿和餐飲等服務以實現酒店經營目標的過程。旅游酒店的經營狀況很大程度上取決于旅游業的表現，酒店入住率的高低除與酒店自身的品牌、價格、服務等有關外，還與旅游景區周邊的商業、環境和旅游資源的配套更有著緊密的聯系。酒店要根據自身經營特點，及時調整經營思路和營銷戰略，有效利用景區資源，注意專項旅游產品的開發，結合景區開發有特色的產品和服務，樹立品牌，吸引更多的游客。

案例：重慶兩江假日酒店

重慶兩江假日酒店管理有限公司，成立于2010年2月，是重慶旅投集團全資子公司，負責集團酒店板塊業務的經營和發展，承載著重慶市政府推動旅游產業發展，提升綜合服務接待能力的重要使命。公司擁有“重賓”系列、“兩江假日”系列、“麗呈”聯名等品牌及代理多家知名品牌。以“兩江假日”品牌為例，公司對酒店通常結合地方特色進行自主性創新，以“兩江假日”品牌為例，云陽的兩江假日，裝飾有諸多三國元素，巫山兩江假日酒店風景壯麗，能欣賞到三峽沿線的風景。2024年7月，兩江假日公司與重慶市巫溪縣盛景旅游發展集團正式簽訂戰略合作協議，共同推動巫溪縣旅游產業的轉型升級和高質量發展。截至目前，兩江假日酒店管理公司管理的資產總額已達56億元，涉及的領域包含酒店、餐飲、商貿、會展等多個板塊，但是酒店板塊仍是資產和經營的核心主體。

2、餐飲服務

文旅企業中的餐飲服務是指在文化旅游產業背景下提供的食物和飲料服務。這類服務通常與旅游景點、酒店、度假村、主題公園等文化或旅游資源相結合，為游客提供具有當地特色或者與特定文化主題相匹配的餐飲體驗。通常包括主題餐廳、特色小吃街、酒店餐飲服務、移動餐飲服務：如觀光車上的簡餐服務，或是游輪上的餐飲配套服務等、飲食文化體驗活動等。在文旅企業中，良好的餐飲服務往往能夠成為吸引游客的重要因素之一。

案例：三亞旅游文化投資集團

三亞旅游文化投資集團有限公司成立于2019年，注冊資本為人民幣12億元，是隸屬于三亞市國資委管理的大型國有企業之一。集團定位旅游文化產業整合運營商主營業務旅游目的地、旅游服務、旅游消費、城市文化運營、會展節慶及文化體育賽事等業務板塊。2020年，三亞旅游文化投資集團與三亞市海鮮餐飲協會、三亞農業投資集團有限公司簽署三方協議，共同打造三亞旅游餐飲集團有限公司，業務涵蓋餐飲物流、集中采購、凈菜中心、中央廚房、果蔬加工等多個業務板塊，作為三亞旅游餐飲企業的共建平臺，三亞餐飲集團將惠及全市2200多家旅游餐飲企業的上下游產業鏈，充分整合所有涉旅餐飲企業的優勢資源和民間資本，并與各類機構開展合作，在具體的旅游餐飲項目及衍生產業上發揮全行業聯動和全產業聯動的作用。

3、旅行社服務

旅行社服務是指主要為客戶提供旅游相關的安排和服務，包括旅游線路規劃、導游服務、票務預訂等旅行社業務。其核心是為客戶提供一站式的旅行解決方案，而其盈利模式則圍繞著提供這些服務展開，包括向客戶收取的服務費用；從合作的供應商（如航空公司、酒店、租車公司等）處獲得的傭金；通過打包銷售機票、酒店、門票等服務形成旅游套餐，從中賺取差價；為客戶提供額外服務，如簽證服務、旅游保險等來獲取額外費用；對于一些高端旅行社而言，可能會采用會員制度，會員需繳納年費以享受更優質的服務。

案例：成都中國青年旅行社

成都中國青年旅行社有限公司成立于1988年，注冊資本3000萬元，是成都文化旅游發展集團有限公司的一級子公司，專門負責其旅行社業務。成都中青旅運用自營與加盟相結合的經營模式，采用線上與線下聯合銷售方式，具有出境旅游、入境旅游、國內旅游、大陸居民赴臺旅游資質。截至2024年3月末，成都中青旅下屬運營網點數量為107 家，同比增加 9 家。2024年7月，成都文旅集團與攜程集團戰略合作簽約，成都中青旅在攜程海外版Trip.com上架了「Chengdu City Tour」夜游錦官城、煙火芙蓉城一日游、天府古鎮二日游、熊貓基地研學一日游等5條甄選入境游產品，利用攜程的全球營銷網絡精準推廣成都特色旅游資源，吸引國際游客。

4、文旅商品銷售

文旅企業中的商品銷售主要是指銷售各種與當地文化、旅游資源相關的商品來增加其收入來源的一種經營活動。這些商品往往與特定的文化背景或旅游景點有著密切的聯系，旨在為游客提供紀念品或者體驗當地文化的途徑。文旅商品可以包括但不限于：特色手工藝品、創意文化產品、地方特產食品、景區周邊產品、民族服飾飾品及紀念品等。文創商品銷售除了傳統的實體店銷售外，電商平臺、直播帶貨等方式也被廣泛應用，一些成功的文旅商品還會形成自己的品牌效應，例如故宮文創產品等，這類品牌化的商品更容易獲得消費者的認可和支持。

案例：景德鎮陶文旅集團

景德鎮陶文旅控股集團有限公司肇始于1903年成立的江西瓷器公司，是以陶瓷制造、文旅服務、鄉村振興、投資金融等多產業為發展方向的大型國有企業，注冊資本22.99億元，截至2022年4月，總資產達924.76億元。陶文旅集團打造的陶溪川項目是國家級特色文化產業重點項目，是集文化創意、購物、休閑、餐飲、娛樂等多種綜合功能于一體的文創街區。陶瓷制品銷售為公司2017年新增業務，由直接控股子公司陶邑文化負責運營，主要通過位于陶溪川文化街區內的陶溪川邑空間對外出售陶瓷制品。2019 年，陶溪川邑空間雙創服務再升級項目被納入文化和旅游部“2019年度國家級文化產業園區服務能力提升計劃”實施項目名單。目前陶溪川邑空間已形成周末集市、線下商城、線上旗艦店、邑客先鋒等經營模式。

5、旅游演藝

旅游演藝是指在旅游景區及相關空間內，以室內場景、室外自然或模擬的山水景觀為演出場所，為游客提供的具有一定觀賞性和娛樂性的各類演藝產品，主要類型包括實景旅游演藝、主題公園旅游演藝和劇場旅游演藝。實景旅游演藝依托當地的特色旅游資源進行，游客體驗度較好；主題公園旅游演藝主要在游客游玩項目的休息間歇提供欣賞演藝節目，易進行異地復制；劇場旅游演藝投資成本相對較小。

案例：西安曲江文旅

西安曲江文化旅游股份有限公司是隸屬于西安曲江新區管理委員會旗下西安曲江文化產業投資（集團）有限公司的國有控股上市公司。曲江文旅坐擁“西安曲江大雁塔·大唐芙蓉園”、西安城墻景區、大明宮國家遺址公園三個國家5A級旅游景區，外加去年爆紅的“大唐不夜城”等景區運營管理權限。西安大唐不夜城充分利用自身核心優勢，打造高質量文藝演出活動精品，陸續推出《華燈太白》《旋轉的胡旋》《絲路曼舞》《雁塔題名》及《詩畫長安里》等主題演出，以及全面提升的唐文化主題演繹，以唐代“仕女圖”為靈感來源的“戲演壁畫”系列演出，持續的內容創新讓游客在舞榭歌臺與唐風演藝中一秒穿越到盛唐之景。同時，項目以科技賦能，深入實踐沉浸式文旅融合新產品，推出“盛唐幻境”AR游，升級落位“簋唐樓”“杌空間”等文化科技沉浸式體驗空間，并建立智慧文旅新場景，通過“商業+”“活動+”“演藝+”“智慧+”等形式，創新打造文旅經濟模式，已成為西安夜間經濟主陣地和文化旅游標志性名片。

（三）“文旅+”業務

1、“文旅+康養”業務

“文旅+康養”是以文化為引領、旅游為主體、康養為支撐的創新融合模式，通過整合自然景觀、文化遺產、醫療資源和健康管理等多方面元素，將傳統景區、城市老街區等進行改造與再生，嫁接新功能，為人們提供一個既能體驗豐富文化內涵又能享受高品質健康服務的綜合性平臺。目前，單純以“養老”為單一核心的康養旅游產品已經較為少見，復合型、多維度、多業態的融合產品正日益成為主流。縱觀市場，康養旅游在開發模式上可大致分為四大主流開發模式：康養旅游度假模式、特色文化驅動模式、優勢資源依托模式以及康養療旅游模式。

案例：漳州市文旅康養集團

漳州市文旅康養集團有限公司成立于2022年5月，注冊資本30億元，是漳州市唯一一家國有文旅產業專業化投資運營管理公司。漳州市文旅康養集團旨在發揮漳州文旅全產業鏈龍頭企業作用，聚焦文旅主責主業，創新文旅康養融合發展，形成“文化+旅游+康養”三大板塊協同發展的產業布局，擁有"濱海、古城、青山、田園、溫泉"等特色景區11家。集團立足漳州市中醫藥、溫泉、濱海等得天獨厚的資源稟賦，積極融入漳州市實施“名醫入漳”推動海峽兩岸中醫藥融合發展行動，發揮“片仔癀”“溫泉之鄉”等康養品牌的疊加效應，重點在全市著名景區、星級飯店布局片仔癀名醫館、國藥堂等業態，整合36個省市級職工療休養基地，推出一批中醫特色康養旅游精品路線，并重點對接京津冀、長三角、珠三角等客源市場，僅2023年超200萬人次來漳康養旅游，著力把漳州打造成東南沿海文旅康養勝地。

2、“文旅+鄉村”業務

“文旅+鄉村”是一種結合了文化旅游與鄉村振興戰略的發展模式，它通過挖掘和利用鄉村獨特的自然景觀、文化遺產、民俗風情等資源，發展鄉村旅游及相關產業，不僅為城市居民提供體驗田園生活、了解傳統文化的機會，同時也促進了農村經濟的多元化發展和農民收入的增加。

案例：武漢文旅集團

武漢文化旅游集團有限公司成立于2023年2月，由原武漢旅體集團、武漢文投集團、武漢文興公司進行戰略整合組建而成，專注于文化、旅游、體育等領域的項目投資與運營，推進文旅體融合發展，助力武漢建設成為文化強市。2021年武漢市“國企聯村”行動啟動以來，武漢文旅集團與江夏區五里界街童周嶺片區結對組建聯合黨委，成立合資公司——武漢童語欣旅游發展有限公司，共建林語未來村項目。項目總投資6100萬元，規劃“鄉韻市集、慧耕農場、藝趣樂園、田野畫境”四大片區，目前已成長為占地面積300余畝，兼有農文旅體康多元業態和突出品牌特色的全市“國企聯村”標桿項目。今年以來，林語未來村共舉辦主題活動20余場，吸引游客1.9萬余人次，通過收購當地農產品再銷售實現銷售額60余萬元。

3、“文旅+科技”業務

“文旅+科技”是指文化、旅游與現代科技相結合的一種創新發展模式，這種模式利用數字化、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、人工智能（AI）等前沿技術手段，將傳統文化資源和旅游體驗進行深度融合與創新，對景區等進行數字化改造和轉型，從而創造出更具互動性、沉浸感和個性化的新一代文化旅游體驗。通過這種方式，不僅能有效保護和傳承文化遺產，還能極大豐富游客的文化體驗，促進文化旅游業的轉型升級和可持續發展。

案例：開封市文化旅游投資集團

開封市文化旅游投資集團有限公司成立于2010年6月，確立了“城市經營、文化旅游、金融服務、產權研發”四大板塊協同發力的產業鏈布局，擁有著以宋都古城片區為代表的具有開封特色和宋文化內涵的景區景點資源。近年來，開封文投大力推進文旅的數字化轉型和數字技術的文旅場景化應用，2019年打造的《微夢大梁門》項目，實現了人、景、物的多維度實時交互，科技與文化的深度交融，創意講述了開封城墻的城與墻故事；與北京郵電大學共同成立了聯合實驗室，致力于宋文化為主題的元宇宙產品開發，探索利用高科技手段實施宋文化數字化活化再現工程，激活開封沉睡的文化基因，開創宋文化國潮新風尚，推動開封形成“地下北宋東京城、地上現實開封城、云上風雅大宋城”的立體多元展示格局；正在實施的劇本娛樂之城項目。

4、“文旅+體育”業務

“文旅+體育”其核心是以體育資源和設施為基礎，以各類體育運動項目為主導，通過參與體驗和觀賞游覽的方式，滿足人們健康娛樂和旅游休閑的需求。它利用體育活動、運動健身和觀賞體育賽事等吸引物，讓人們享受到體育帶來的健康、社交和娛樂的休閑體驗。隨著居民收入增加和旅游消費水平提升，越來越多的人開始熱衷于滑雪、滑冰、戶外運動以及登山越野等體育活動。同時，由于需求的推動，許多旅游目的地正在將體育元素融入旅游體驗中，推動了旅游市場從傳統觀賞性向體驗型旅游的轉變，成為新的市場亮點。

案例：濟南文旅集團

濟南文旅發展集團有限公司成立于2017年6月，是濟南市委市政府成立的以文旅資源開發建設、文旅產業資產運營、文旅產業投資融資等業務為一體的市屬一級國有獨資企業，注冊資金30億元。近年來，濟南文旅集團積極落實市委“借助奧體中心，圍繞體育賽事等打造休閑體育產業”指示精神，圍繞賽事經濟、演藝經濟、群眾健身等，打造休閑聚集產業鏈。利用山東泰山足球俱樂部股東和球隊主場優勢，做活賽事經濟，2023年山東泰山隊18場主場比賽掀起球市熱潮，吸引外地球迷近50萬人次，除此之外，濟南文旅還舉辦了體操錦標賽、網球公開賽等多場專業賽事。同時，濟南文旅集團還積極推進泰山足球俱樂部、魯能乒乓球俱樂部市場化運營，打造集賽事活動、人才培養、文化傳承、城市宣傳、產業運營于一體的綜合性體育文化平臺；與萬達體育、騰訊體育在國際賽事引進等方面達成合作，推動文化旅游產業與體育產業的高度融合。

5、“文旅+IP”業務

“文旅+IP”是一種將知識產權（IP）與文化旅游產業相結合的發展模式，通過挖掘和利用特定的文化符號、故事或品牌形象等IP資源，創新文化旅游產品和服務，設計具有獨特文化價值和品牌效應的旅游項目或活動，以增強旅游體驗的吸引力和深度，促進文化傳承與經濟發展。

案例：臨海市文化旅游集團

臨海市文化旅游集團有限公司成立于2000年7月，是臨海市市屬國有獨資企業，注冊資本2.3億元，主要承擔旅游項目的融資、開發、建設和經營管理；旅游基礎設施建設，授權范圍內國有資產的經營管理，以及保障國有資產的安全運行和保值增值等任務。臨海文旅集團著力深挖臨海優秀傳統文化基因解碼、文旅IP打造，以實現臨海文旅產業高質量提升，煥發文化新活力。一是，景區提升建設促文旅新呈現，構建了國家－浙江－臺州－臨海的四級非遺項目體系，實現了2個國家級非物質文化遺產及16個省級非遺項目的常態化表演；二是，多元化發展促文旅新收益，通過影視拍攝基地建設，引進《抗倭英雄戚繼光》等影視劇節目的取景拍攝，加速旅游+影視IP融合，以臺州府城為主拍攝地的影片《漫長的告別》優酷開播后總播放量已突破2.8億次；三是，全方面轉型塑造文旅新價值，通過引入星巴克等知名品牌企業、打造民宿發展集群、推進亮化工程等多方面舉措，打造區域文旅+ “國家級”研學IP，如：投資10億元建設唐詩之路-臺州府城全國研學游營地項目，舉辦各類大型節慶活動，包括柴古唐斯越野賽、首屆公共藝術節等。