深刻把握新時代全面深化改革的重大原則
黨的二十屆三中全會提出要進一步全面深化改革、推進中國式現代化,指出當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。這充分體現了我們黨對經濟社會發展的新判斷、新部署、新要求。如何全面深化改革,尤其是怎樣認識其中的辯證關系,必須深刻領會全面深化改革的寶貴經驗,理解把握其中的方法原則。
堅持黨的全面領導,確保改革沿著正確政治方向前進。中國式現代化之所以是一種全新的人類文明形態,從根本上是因為具有特定的內容和形式,最為根本的是堅持黨的全面領導。近代以來,我國現代化也遵循一般現代化的規律,這是由社會發展的基本規律決定的。但與此同時,我國現代化又具有特殊性。習近平總書記指出,每個國家和民族的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同,其發展道路必然有著自己的特色。在這一過程中,黨總攬全局、協調各方,深刻把握現代化道路的個性與共性問題,處理好普遍性與特殊性的關系,堅持問題導向,認識和解決最能體現當前發展階段的典型問題,比如城鄉區域發展不平衡、傳統產業亟須轉型升級、制造業人才短缺等,以此全面深化改革、推進中國式現代化。
堅持以人民為中心,做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。首先,從現代化歷史看,中國式現代化的規律蘊藏在中共黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史之中,展現中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史發展脈絡、這是目前我國現代化發展的歷史必然,也是確定性。其次,從規劃的確定性看,中國式現代化的階段性目標是既定的,比如“兩步走”戰略,即從2020年到2035年基本實現社會主義現代化,從2035年到本世紀中葉把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。把規劃、目標等既定的內容變成成效和結果,需要付出艱苦的努力,不僅要聚焦既定規劃,更要謀劃戰略全局,做到人民有所呼、改革有所應。
堅持守正創新,深刻把握改革內生動力與外在環境。面對新的發展階段不斷發展變化的國內外環境,全面推進改革需要科學把握內在環境和外在環境,從中找到推動高質量發展的內生動力。做到守正創新,更多的是激發本土發展活力,尤其是在不確定的國際環境下,從內在環境中挖潛力,比如,廣東通過“百千萬工程”的深入實施,帶動系列改革,打造一批經濟強縣、經濟強鎮、和美鄉村,賦能中國式現代化的廣東實踐在縣域取得突破性進展。此外,還要更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,推動投資與消費相互促進,形成擴大內需的強勁合力。必須注意到,守正創新是側重于內生動力,但并不否定外在力量的積極作用。推動全面深化改革,還要用好全球化的力量,拓展國際合作新空間。
堅持以制度建設為主線,正確處理好根本制度、基本制度和重要制度的關系。制度即規矩、規則,是一個具有根本性、全局性、穩定性、長期性的問題。全面深化改革是基于制度自信以及剛性約束上的實踐,伴隨現代化的深入,制度需求越來越突出,堅持破立并舉、先立后破才能有效保障整個現代化過程。當下推進全面深化改革,還有許多硬骨頭要啃、不少難關要攻克,制度建設依然任重道遠。要突出制度建設這條主線深化改革,推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏,實現改革舉措的有機銜接、融會貫通。推動全面深化改革,需要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上不斷解放思想,認真研究怎么干得快、怎么干得成、怎么干得好,努力探索和嘗試有利于加快優勢轉化、釋放發展潛能的新思路、新辦法,著力解決制約發展的體制機制、要素保障、營商環境等問題,才能確保現代化事業行穩致遠。
堅持全面依法治國,以更高水平法治建設護航高質量改革。全面深化改革有很多新的內涵和特點,習近平總書記強調,要高度重視運用法治思維和法治方式推進改革,堅持重大改革于法有據。這深刻指出,在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發揮法治的引領和推動作用。只有在改革中不斷完善法治,在法治護航下全面深化改革,才會做到重大改革于法有據,改革成果及時上升為法律制度,彰顯新時代法治中國建設與全面深化改革相互促進。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。要充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,始終把促進社會公平正義作為重要價值追求,才能更好地維護人民群眾的切身利益,實現改革的目的。
堅持系統觀念,進一步增強改革系統性整體性協同性。習近平總書記強調,全面深化改革是一項復雜的系統工程,需要加強頂層設計和整體謀劃。推進中國式現代化,必須加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究,因人因地、因時因勢對各項工程作出優化,不斷迭代升級落實舉措。2015年5月,習近平總書記在浙江考察時指出,“我在浙江工作時,省委就提出了‘八八戰略’?!薄鞍税藨鹇浴笔且粋€有機整體,相互聯系、相互促進、相輔相成,深刻體現系統觀念,其重要特點就是進一步認識和把握自身的優勢,強化現有優勢,發掘潛在優勢,努力把原有的劣勢轉化為新的優勢。推動中國式現代化也是如此,要求黨員干部善于運用戰略思維,善于從戰略上看問題、想問題,多做前期工作,凝心聚力做方案的實施者、施工者,避免認識不清、混亂等問題,以系統觀念、工程思維抓好工程任務的貫徹落實。
從改革,到全面深化改革,再到進一步全面深化改革,中國式現代化之路又行進到關鍵節點。我們要自覺把改革擺在更加突出位置,總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,凝心聚力、奮發進取,必將使中國式現代化在新時代全面深化改革中開辟無比廣闊的光明前景