黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確要求以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢。這為旅游領域的改革創新和高質量發展提供了重要指引和根本遵循。當前，數字經濟為文旅產業帶來全新機遇，以數字科技創新賦能文旅產業融合發展正在成為業界共識。數字文旅作為數字經濟和實體經濟融合的新形態，既是夯實文旅產業升級、高質量發展的基礎，又是文旅產業未來的發展方向。大力發展數字文旅，推進文旅產業轉型升級，促進文旅產業高質量發展，是建設社會主義文化強國的重要內容。

一、以公共服務為重點，營造良好的數字文旅發展環境

旅游公共服務是現代旅游業體系的重要組成部分，關系到廣大游客的切身利益。大眾旅游時代，旅游散客化、消費大眾化、出游個性化、需求品質化特征日益明顯，人民群眾對旅游公共服務有著越來越高的期待。

一是完善數字基礎設施，搭建智慧旅游公共服務一站式平臺。推動旅游公共服務數字化、網絡化、智能化建設，依托物聯網、大數據等技術，整合景區門票、酒店、餐飲購物等海量資源構建智慧旅游公共服務平臺，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”全業態服務，補齊旅游公共服務短板、弱項，提升旅游公共服務效能。

二是深化“放管服”改革，持續優化文旅營商環境。以信息化為基礎，提升與文旅產業數字化相關的政務透明度。針對數字文旅項目涉及的大量游客數據，政府應制定明確的管理規范，保障游客隱私安全。通過規范數據采集、存儲、處理與共享，確保數據安全的同時推動文旅企業之間的數據共享和互聯互通，提高資源配置效率。建立文旅行業數字監管體系，對景區資源和游客流動實施動態治理，及時處理游客的投訴反饋，構建“政府、企業、游客”三位一體的信用體系。

三是建立產業扶持基金，加大數字文旅的資金保障。按照政府推動和社會效益優先的要求，建立社會資本參與的多元化投入機制，支持數字文旅企業的技術研發和市場拓展，鼓勵企業進行創新和合作。加大對文旅產業專項資金的扶持力度，以“送政策、解難題、辦實事”為主題，為中小微型文旅企業紓困解難。

二、以文化創意為抓手，打造沉浸式數字文旅新體驗

技術創新作為引領動力決定著內容創新的深度，而內容創新作為核心動力決定著文旅產業價值鏈衍生與擴展的寬度。因此，要加大文化資源挖掘力度，傳承中華優秀傳統文化，全方位拓展數字文化創意內容。

一是通過數字技術打造沉浸式體驗空間和互動式舞臺。如將VR/AR的沉浸式虛擬展示和全息投影等技術與歷史遺跡、民俗風情、非遺項目等旅游目的地的文化資源深度結合，借助對場景的真實還原和擬態化再現，構建嵌入式的沉浸體驗環境，提升游客的參與感，拓展體驗的深度。二是對文旅資源進行二次創作，將人文元素與數字科技相結合，形成IP賦能的沉浸場景。例如，通過虛擬數字人技術和數字孿生技術，創建更具互動性的虛擬旅游模式。將“虛擬”與“現實”相融合，進一步增強游客在模擬環境中的交互體驗。三是借助生成式AI技術，生成用戶個性化“智慧助手”，幫助游客成為體驗內容的主導者，滿足游客的創造性和差異化需求，實現實時定制和瞬時生成的游玩體驗。

三、以文旅產業為紐帶，構建數字經濟與實體經濟深度融合新業態

“產業是體，數字為用”。數字技術應用拓寬了文旅產業發展路徑和發展空間，數字文旅的發展不僅限于線下景區，還可通過線上平臺擴大市場影響，形成線上線下融合的多元消費模式。

一是加快多產業、多業態的協同發展。以數字文旅高質量融合發展，促進數字電商與旅游文娛產業、數字創意與傳統民間藝術、數字游戲產業與歷史、文化、教育交織滲透，大力拓展數字文旅融合發展新路徑，豐富數字文旅體驗的文化內涵和體驗形式，讓流量變留量、網紅變長紅，最終實現從出圈到出彩。二是開發數字文創產品。文創產品是文化傳播的延伸，利用3D建模、數字印刷等技術，將傳統文化符號應用于手機殼、文具、飾品等產品，并通過電商平臺實現在線銷售。三是推進數字文旅產業集群發展。加強數字文旅產業鏈條的整合，鼓勵上下游企業形成合作網絡，實現資源共享和優勢互補。推動企業、自主品牌、文化機構等建立產業聯盟，共同開發市場、共享資源，提升整體競爭力，形成產業聯盟。

四、以人才培育為關鍵，建立高素質的數字文旅人才隊伍

數字文旅的發展離不開專業的復合型人才。人才作為第一資源，聚智引賢對于數字文旅蓬勃發展至關重要。

一是大力集聚數字文旅發展人才。政府出臺相關激勵政策，如稅收減免、購房補貼等，降低人才引進的門檻，吸引高層次數字文旅人才。設立創業扶持政策，成立數字文旅人才引進專項基金，支持優秀人才創辦數字文旅相關企業，提供資金、場地和培訓等多方面支持，營造良好的創業環境。二是推動產學研一體化發展。加強高校與文旅企業、科技公司、研究機構之間的合作，開展聯合課程和項目，推動人才的實習、實訓和就業。三是創新多元化人才培養模式。培育一批具備基本數字技能和數據綜合素養的人才，探索性構建“創意—創新—創業”完整的鏈條式產學研人才培養模式。組織行業交流活動，促進企業和人才之間的合作，以共享知識、經驗和資源，推動集群整體發展。