近年來，我國冰雪體育運(yùn)動迅疾發(fā)展，冰雪文化旅游急遽升溫，冰雪產(chǎn)業(yè)正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長點(diǎn)，為此，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出2025年要積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。

所謂?冰雪經(jīng)濟(jì)，?是指以冰雪資源為基礎(chǔ)，以冰雪文化產(chǎn)業(yè)為依托，涵蓋冰雪運(yùn)動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備和冰雪消費(fèi)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。冰雪經(jīng)濟(jì)具有投資少、能耗低、污染小、見效快、效益高等顯著優(yōu)勢，能夠?qū)⒈袄滟Y源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，是我國高緯度地區(qū)加快發(fā)展的新動能。

文化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，冰雪經(jīng)濟(jì)是通過對冰雪資源的梳理、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用聚變而成的一種經(jīng)濟(jì)形式，是冰雪旅游、冰雪休閑、冰雪賽事等冰雪活動的生產(chǎn)化、生活化、經(jīng)濟(jì)化和大眾化的實(shí)踐過程，具體來講，冰雪運(yùn)動、冰雪旅游不僅能夠吸引大量外地游客，而且還可以招徠眾多本地消費(fèi)者，為一個地區(qū)購物、餐飲、住宿、交通、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來明顯經(jīng)濟(jì)收益。作為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，冰雪經(jīng)濟(jì)目前已從小眾專屬走向大眾青睞，具有帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、滿足人民群眾多元化高品質(zhì)精神文化需求等經(jīng)濟(jì)效能和人文功用。

一、我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國高度重視冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政策與市場雙重力量的推動下，冰雪經(jīng)濟(jì)已成為一些高緯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。特別是2022年北京冬奧會的成功舉辦，極大加速了冰雪運(yùn)動的推廣普及，有力促進(jìn)了冰雪旅游火爆出圈，客觀上成為驅(qū)動冰雪經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長的內(nèi)在因素和直接動因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023—2024年冰雪季，全國26家國家級滑雪旅游度假地共接待游客達(dá)2608.50萬人次。另據(jù)《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023—2024年冰雪季，我國冰雪旅游人數(shù)超過3.85億人次，預(yù)計(jì)2024—2025年冰雪季有望突破5億人次，冰雪旅游總收入有望超7000億元。

科學(xué)研究表明，地球表面氣溫從低緯度向高緯度呈遞減趨勢，雪線分布也呈現(xiàn)由低緯度向高緯度逐次降低的規(guī)律，這表明冬季漫長而寒冷的高緯度地區(qū)，一方面降雪周期持久且數(shù)量富集，另一方面雪質(zhì)好且積雪時間長遠(yuǎn)，正是這得天獨(dú)厚的冰雪資源，使高緯度地區(qū)成為冰雪經(jīng)濟(jì)孕育、生長與發(fā)展的最佳地帶。

我國北京市、河北省、黑龍江省、吉林省、新疆維吾爾族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)等境內(nèi)高緯度地區(qū)，由于冬季經(jīng)常受西伯利亞和貝加爾湖高空冷渦的過境影響，降雪時節(jié)大多集中在早冬、晚冬和早春，不僅雪季早雪期長雪量大，而且雪質(zhì)純粘度高落差大，為冰雪運(yùn)動的開展和冰雪旅游的發(fā)展提供了極為有利的自然條件。

近年來，隨著我國冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，上述地區(qū)秉持“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持因地制宜、注重特色、相互帶動的原則，通過構(gòu)建“一區(qū)兩帶多節(jié)點(diǎn)”空間布局，加強(qiáng)與冰雪相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，支持各類企業(yè)開發(fā)研制滿足群眾多樣化冰雪運(yùn)動需求的裝備器材，建設(shè)一批主題鮮明的高品質(zhì)冰雪旅游景區(qū)，優(yōu)化提升國家級滑雪旅游度假地，推出一批冰雪旅游和冰雪運(yùn)動體驗(yàn)基地，加大冰雪運(yùn)動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，尤其是通過打造冰雪旅游黃金線路，完善線路規(guī)劃、市場營銷、產(chǎn)品推介、服務(wù)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)了冰雪文化和冰雪旅游相互融合，實(shí)現(xiàn)了冰雪運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向下游延伸，使冰雪經(jīng)濟(jì)成為這些高緯度地區(qū)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和重要支柱。以黑龍江省為例，2023年11月至2024年2月，該省共接待游客1.2億人次、冰雪旅游收入為1711.97億元，同比分別增長222.22%和553%，均創(chuàng)歷史新高，有力拉動消費(fèi)內(nèi)需，激發(fā)市場活力。

二、國外冰雪經(jīng)濟(jì)案例及我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，冰雪經(jīng)濟(jì)的相關(guān)資源正在被不斷盤活，冰雪經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力正在被充分挖掘。在發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)方面，北歐一些處于高緯度地區(qū)的國家，已經(jīng)捷足先登，他們利用獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢和資源稟賦，多領(lǐng)域多渠道地發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，不僅取得明顯成效，而且積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

早在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，坐落在北半球高緯度地帶的加拿大、瑞典、挪威、日本等發(fā)達(dá)國家，就開始發(fā)掘利用冰雪文化資源，通過擘劃、設(shè)計(jì)、整合、點(diǎn)繪、轉(zhuǎn)化、推介，賦予堅(jiān)冰瑞雪以文化內(nèi)涵、生態(tài)意蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)屬性，冰雪經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生并逐步成為當(dāng)下旅游體系中最具魅力和最具潛力的新賽道，成為文化和旅游彼此滲透和相互融合的新業(yè)態(tài)。

以冰雪運(yùn)動強(qiáng)國挪威為例，該國每年都會舉辦霍爾門科倫滑雪節(jié)、速度滑冰世界杯、國家滑雪冠軍賽等節(jié)慶活動和大型比賽，在節(jié)慶和比賽期間推出“雪屋”“冰屋”酒店，利用冰雪資源和低溫資源，打造富有北歐文化特色的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，讓來自全球各地的游客在欣賞冰雪、極光和峽灣等自然美景的同時，體驗(yàn)北歐獨(dú)特的文化習(xí)俗和人文風(fēng)情，進(jìn)而為挪威帶來大筆的源源不斷的旅游收入，包括挪威在內(nèi)的北歐諸國發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的做法值得我國參照和借鑒。

盡管我國近些年來冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得些許進(jìn)步，但還存在著一些“成長的煩惱”，主要表現(xiàn)在：

一是冰雪經(jīng)濟(jì)季節(jié)性較強(qiáng)，年度周期較短。受降雪影響和氣溫制約，我國高緯度地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在冬季，一些冰雪設(shè)施除冬季之外利用率較低，很大程度上造成資源的閑置與浪費(fèi)。

二是冰雪經(jīng)濟(jì)剛剛起步，業(yè)態(tài)尚不成熟。我國高緯度地區(qū)冰雪產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品牌等發(fā)展緩慢，冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健全，尤其是與冰雪相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和冰雪裝備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國家。

三是冰雪產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我國高緯度地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有凸顯差異化和個性化發(fā)展策略，低水平重復(fù)性建設(shè)較多，市場無序競爭頗為激烈。

三、我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及推進(jìn)維度

一般情況下，冰雪經(jīng)濟(jì)具有投資規(guī)模少、產(chǎn)業(yè)鏈條長、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會效益高等優(yōu)長和特點(diǎn)，近年來我國高緯度地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，不僅拓展了冬季冰雪旅游市場，而且成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。2024年10月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于以冰雪運(yùn)動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》，明確到2027年冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元，到2030年達(dá)到1.5萬億元的目標(biāo)，提出要廣泛深入開展群眾性冰雪運(yùn)動、發(fā)展冰雪項(xiàng)目競賽表演產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游、豐富冰雪消費(fèi)產(chǎn)品等一系列具體要求，《若干意見》為我國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃了時間表和路線圖。?作為一種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，冰雪經(jīng)濟(jì)與休閑、娛樂、餐飲、賓館等多種經(jīng)濟(jì)形式具有協(xié)同競合、彼此支撐、相互促進(jìn)、共贏發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，既為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力，又與冰雪運(yùn)動相輔相成，與冰雪旅游緊密相連，為我國高緯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)迭代更新提供新的動能。

當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)我國高緯度地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)突出以下五個維度。

一是健全完善現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。如果說冰雪運(yùn)動是冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)端與肇始，那么冰雪旅游則是冰雪經(jīng)濟(jì)的核心與靈魂。高緯度地區(qū)要順應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)市場的發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律，通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新和供給側(cè)改革，將傳統(tǒng)冰雪觀光、冰雪娛樂、滑雪體驗(yàn)提升為冰雪休閑度假、冰雪文化旅游和冰雪設(shè)備制造，使冰雪旅游由功能相對單一向多元功能轉(zhuǎn)化和升級。

二是推動冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。高緯度地區(qū)要憑借冰雪資源稟賦，科學(xué)編制冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定立足本地實(shí)際的異質(zhì)化、差異化、個性化冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，盡量構(gòu)建有別于其它地區(qū)的特色化冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上，與其它冰雪資源富集的地區(qū)進(jìn)行協(xié)同合作，共建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的冰雪經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

三是研發(fā)更新冰雪消費(fèi)產(chǎn)品。一些條件成熟的高緯度地區(qū)要根據(jù)消費(fèi)者不斷攀升的消費(fèi)需求，聚焦專業(yè)性和大眾性兩個領(lǐng)域，加大研發(fā)更新力度，適時推出內(nèi)涵新異、形式新穎的冰雪產(chǎn)品，使冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級。

四是對冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理布局。毋庸置疑，北京、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、新疆等高緯度地區(qū)，在發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)方面具有先天優(yōu)勢，國家要根據(jù)這些地區(qū)的地理、氣候等自然條件以及居民人數(shù)、消費(fèi)理念與消費(fèi)水平等社會因素，有針對性地重點(diǎn)支持這些地方構(gòu)建具有國際影響力的冰雪經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)和冰雪經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，加快促進(jìn)我國冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程。

五是著力提升冰雪經(jīng)濟(jì)科技含量。高緯度地區(qū)要強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位和企業(yè)主體地位，通過創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作平臺與機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快冰雪服務(wù)、冰雪裝備器材的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造轉(zhuǎn)型，加快培育冰雪新質(zhì)生產(chǎn)力。